政策性农险能否尽可能普及？

周末，我回了趟老家。逐渐成熟的作物本应丰收在望。没想到，前段时间一场突如其来的冰雹，让一片碧绿的农田满目疮痍，各类农作物不同程度遭受损失。


　　我家有7亩苹果园，前五六年父母亲一直在投资，今年开始进入挂果期，为了提高品质，家里给果树追了肥，给苹果套了袋，加上农药、人工费等费用，投资了6000多元。按照正常年景计算，除过成本，采摘后应该净落几千元。没想到一场冰雹让商品果一下子变成了残次果。在村里，受损失的不仅仅是苹果，烤烟、玉米、蔬菜等作物几乎全部涉及。经济作物的投资成本远远高过粮食。为了丰收，就必须舍得投资。许多烟农、果农的不少投资还是赊账。农民忙了一年，歉收都是一种遗憾，别说血本无归了。遇到这种境况，农民只能自认倒霉，束手无策。


　　让我疑惑不解的是，烟农、果农为何不投农业保险呢？这几年，不是正在积极推行政策性农业保险吗？这种保险对于帮助农民抗拒自然灾害损失能起到雪中送炭的作用，它是在农业遭受损害时给予补偿的一种服务，并被实践证明是行之有效的。这种保险跟商业保险不同，投保中政府补贴较高，农户每亩只需投资三四元钱。作物一旦遭受损失，每亩可以获得几百元的补偿，能够有效解除农民受灾返贫而无力复耕的后顾之忧。


　　但事实根本不是我想的那样。政策性新险种至今仍在大多地方还处于试点阶段，由于各地农业生产的品种和方式又比较复杂，地方的财政状况也有很大不同，因此各地普及推行农业政策性保险的步子始终迈得不够大。加之政策性农业保险又主要是保障关系到国计民生和国家粮食安全的农产品。像在我们北方农村，农民除种粮外，更热衷于种植苹果、烟叶、桃子、西瓜等收益高的经济作物。可问题恰恰是，目前政策性农业保险没有将上述农作物包含在内，农业保险在险种设计上侧重于粮食产量的稳定，不能有效满足农业产业多元化的需求，难以有效保障农户的损失。


　　这种现实与基本国情不相匹配，没有保险作支撑的农业，在做大做强的路上，势必摔更多的跤，走更多的弯路。这就需要我们在两方面努力：一是政策性农险制度本身有待改进和完善，只要成规模的产业，无论农、林、牧、副、渔，能普及政策性保险的就尽量普及，能覆盖政策性保险的就尽量覆盖；二是更快普及推广农业保险，提高普及率。
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