杨保军：雄安将传承创造“长堤春晓”等城市新“八景”

　　11月24日，中国城市规划设计研究院院长杨保军在2018年中国城市规划年会上分享了雄安新区的规划体会。他透露，雄安新区将结合风物气象、人文景致，传承创造出“长堤春锦”、“北冈环翠”、“白沟晓月”、“明塔晴云”、“南阳怀古”、“飞阁望岳”、“燕南秋风”、“古淀新绿”等城市新“八景“。

    杨保军表示，雄安承载的是高端资源，包括高等院校、事业单位、医疗健康机构、金融机构、企业总部和高新产业。这些机构也不是简单的空间转移，而是借助雄安这个平台，在转移中实现集聚创新。因此，雄安要营造优良的承接环境，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。不光要留住机构，也要留住人，还要留住心。

    杨保军表示，从区域尺度看，雄安新区的设立，有利于形塑京津冀世界级城市群的核心结构，这个核心三角由京津雄构成，相距各110公里，三角形中间是首都第二机场，未来的空港门户，天津则拥有海港门户。京津雄分工协作，一个突出管理中枢、一个突出先进制造、一个突出科技创新，共同带动城市群的发展。另外，雄安作为科技创新中心，本身不搞制造业，而是把创新技术外溢，推动冀中南地区的产业升级和城市转型。

    雄安新区综合考虑新区定位、发展目标和现状条件，坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业，规划形成“一主、五辅、多节点”的新区城乡空间布局。“一主”指主城区，“五辅”指外围五个功能组团，“多节点”指若干特色小镇和美丽乡村，构成有机联系的城镇网络体系。

    雄安新区起步区则顺应自然、随形就势，综合考虑地形地貌、水文条件、生态环境等因素，科学布局城市建设组团，形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局。

    杨保军称，生态优先、绿色发展是基本遵循，雄安新区蓝绿空间占比达70%，严控建设用地规模，严守生态红线，并结合生境拓展，合理构建生态安全格局，形成“一淀、三带、九片、多廊”的开放空间系统。

    此外，通过构建衔接太行山脉——渤海湾、京南生态绿楔——拒马河——白洋淀生态廊道，提升区域生态安全保障。通过大规模植树造林，改善新区生态景观环境。通过就近、均布的公园、林荫道建设，提供卓越的休憩运动空间。

    绿色交通方面，杨保军表示，雄安新区规划，从理念上要优先鼓励步行和自行车交通，全面保障公共交通，合理引导控制小汽车。从模式上要多向措施指向一致，形成合力，优先考虑政策管理和空间组织，对智能技术稳中求进，保持积极开放态度，慎用复杂的工程措施，尤其是为小汽车而采用的。从指标上全面体现绿色理念，例如：绿色出行占比90%，公交占机动化出行比例80%，路网密度每平方公里12公里，道路空间中步行、自行车和绿化空间合计达到50%。

    在交通组织上，雄安将坚持公交慢性导向，创新管控理念，通过不同交通功能的空间分离，挖掘窄路密网潜力。如，优先布局公交网络，通过设立专用路+专用道，所有道路都通公交；结合蓝绿空间、公交廊道设计慢性路网；而小汽车在有限范围行使，部分道路禁行。

    杨保军透露，雄安新区还将建设绿色基础设施。包括生态海绵城市、绿色智能的供电系统。局部尝试探索直流配网，实现用电安全与节约。推广分布式光伏，实现分散绿色供电；建设绿色储能设施，节约电力资源；建设循环利用的环卫系统。

    杨保军称，雄安的目标之一是建设国际一流的创新型城市，因此，以人为核心，吸引创新人才，集聚创新要素，提升创新能力，发展高新产业，是规划的重点之一。

“不同的创新创业群体，其行为特征和空间组织模式也有差异。根据承接对象，分类组织创新型社区，如高等院校主导的科学发现型单元，科研机构主导的科技创新型单元，企业总部主导的产业创新型单元，科技服务主导的创新型单元，公共部门主导的社会创新型单元。”他说。

    杨保军称，数字城市是雄安的另一项创新课题。新一代信息技术对城市的作用正在从数字呈现转向智能体验。借助大数据深度挖掘技术、人工智能、物联网技术和互联网平台，未来城市将会在规划内容、决策机制、建设标准、编制模式四个维度发生变革。

    杨保军称，未来雄安将建成“镜像双生的数字城市技术架构”。通过天地空一体化的云网融合体系，汇聚海量数据并进行处理，在数据中台连接、融合，借助智能引擎联动、进化，智能化应用于生产、生活、社会治理各领域。达到“万物生数、数生万物”的理想状态。

    据杨保军，雄安规划还将以空间融合为目标。例如，功能上不仅提倡平面混合，还鼓励垂直混合；形态上避免泾渭分明、边界截然分开，而鼓励适度交融，创造第三空间，因为它往往是创新的渊薮。

    雄安规划如何体现中国特色？当然离不开中国文化的传承弘扬。

    杨保军表示，雄安主城区“北城-中苑-南淀”的格局，既基于地域风土，也借鉴前人智慧。北城以人工建设为主，南淀是自然景观，中苑则是近自然景观，融入若干新功能，是传统园囿的当代新篇。

    杨保军还称，雄安的城市绿地不能满足于绿化植树，而应树立由生境-画境-诗境“三境融合”的风景营造观。雄安新区蓝绿空间占比70%，为这种探索提供了广阔舞台。目前正在展开平原生境恢复，植树造林，退耕还淀，未来要构建蓝绿交织、城景应和的画面。

    杨保军透露，雄安新区的某些区域，基于场地特征，可以营造平林、沉山、云水、芳洲等诗画山水景观。也可以结合风物气象、人文景致，传承创造城市新“八景文化“。