北京市区绿地系统规划说明

北京市区绿地系统规划说明 序言 《国务院关于加强城市绿化建设的通知》国发〔2001〕20号中指出：“城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善城市生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业”。城市绿化也是树立城市形象和提高城市品位的基本条件，加强城市绿化建设，有利于保持城市生态平衡，实现城市可持续发展。 随着城市化进程的加快，不断扩展城市空间，扩大城市规模，城市也逐渐演化为钢筋混凝土的丛林，城市生态问题逐渐成为人们关注的热点。城市绿地作为城市唯一具有生命力的基础设施项目，在减少城市化的负面影响，促进城市环境的生态平衡方面，具有其他设施无法替代的功效，加强城市绿化规划建设，创造最佳人居环境，是城市发展的必然趋势，也是人们提高生活质量所渴求的，更是各级政府应该重视的。没有森林就没有人类，忽视城市绿地，以牺牲环境为代价换取眼前经济利益，必将付出更大的代价。 北京是我国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的文化古都，坚持以人为本，加强城市绿化规划建设，寻求人与自然的和谐，使社会，经济和环境相协调，促进城市的可持续发展，既是北京城市性质和功能的要求，也是举办“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的需要，更是建设全方位对外开放的现代化国际大都市的目标。 北京随着历次城市总体规划的编制与修订，均编制和修订了相关的绿地系统规划，在实施规划中促进了城市绿化的发展和城郊一体化格局的逐步形成。但是由于规划的深度不够，在具体指导绿地建设和管理中缺乏可操作性。 为了贯彻党中央、国务院和市政府对北京环境绿化建设的一系列指示，以及国务院和市政府关于加强城市绿化建设的要求，针对本市绿化建设现状和存在问题，特别是城市绿地面积总量不足，分布不均，城市中心地区绿地缺少，不成系统等突出问题，深入编制城市绿地系统规划成为当务之急，为此，根据市政府的指示，由北京市规划委员会组织，北京市城市规划设计研究院和北京市园林局共同承担规划编制任务。 旨在通过本次规划，进一步明确城市绿化的近远期发展目标，落实城市绿地的总量指标，划定相应的发展用地；优化城市绿地系统的结构、布局，完善其功能、质量，努力使规划切实成为指导城市绿地建设和管理的基本蓝图和划定城市规划绿线，实施绿线管理的法定依据。 第一章 绿地系统现状 1.现状情况 建国50年来，随着北京经济和各项建设事业的发展，城市园林绿化事业取得了很大成绩，特别是1993年国务院批复的《北京城市总体规划》实施以来，尤其是“九五”计划实施期间，在市委、市政府的领导下，开展了多项绿化建设项目，如城市大绿地建设、隔离地区绿化建设、万平方米绿地建设、公园景区建设、城市水系环境绿化、“黄土不露天”工程，以及四环路百米宽绿化带和正在建设的五环路绿化带等多项绿化工程，使北京市的城市绿地建设有了更大的发展，在改善环境，美化市容，为人们提供良好的游览休息场所以及维护“分散集团式”城市布局方面发挥了积极作用。但是，城市绿地的发展，距城市居民的需要还有很大差距，距一流国际城市的水平相差甚远。因此，必须深化和完善绿地系统规划，加速绿地建设，向着空气清新、环境优美、生态良好的城市迈进。 据北京市园林局2000年绿化普查结果与1995年相比，北京市规划市区建成区现有城市绿地21152公顷，增加4575公顷；公共绿地面积为5512公顷，增加1446公顷；绿化覆盖面积20625公顷，增加3948公顷；绿地率为37.2％，增长3.71％；绿化覆盖率为36.34％，增长2.57％；人均绿地33.32平方米，增加4.45平方米；人均公共绿地8.68平方米，增加1.60平方米；实有树木3190万株，增加180万株；草坪4567万平方米，增加1759万平方米。其中东城、西城、崇文、宣武四个城区绿地率为24.19%,绿化覆盖率为25.88%,人均绿地9.34平方米,人均公共绿地3.63平方米，见2000年与1995年城市绿化普查比较表。 2000年与1995年城市绿化普查比较表 年 限 区县名称 建成区 面积 建成区 城市人口 园 林 绿 地 面 积 （公顷） 绿地率 人均 绿地 人均公共 绿地 绿化覆盖 面积 绿化 覆盖率 合 计 公共 绿地 道路 绿地 居住区 绿地 单位附属 绿地 城市防护 绿地 生产 绿地 (公顷) (万人) (%) (平方米) (平方米) (公顷) (%) 1 2 3 4=5+6+7+8+9+10 5 6 7 8 9 10 11=4/2 12=4/3 13=5/3 14 15=14/2 2 0 0 0 年 合计 56760 634.75 21151.90 5512.48 2233.42 2180.00 6330.64 4568.85 326.51 37.27 33.32 8.68 20625.88 36.34 城区 9200 238.37 2225.65 864.20 353.27 503.16 503.62 -- 1.40 24.19 9.34 3.63 2380.93 25.88 东城区 2538 62.86 603.67 149.42 110.90 184.96 158.39 -- -- 23.79 9.60 2.38 664.51 26.18 西城区 3166 78.11 782.42 277.87 122.79 167.49 214.27 -- -- 24.71 10.02 3.56 808.46 25.54 崇文区 1646 41.40 517.29 326.15 62.97 72.68 54.09 -- 1.40 31.43 12.49 7.88 505.64 30.72 宣武区 1850 56.00 322.27 110.76 56.61 78.03 76.87 -- -- 17.42 5.75 1.98 402.32 21.75 近郊区 47560 396.38 18926.25 4648.28 1880.15 1676.84 5827.02 4568.85 325.11 39.79 47.75 11.73 18244.95 38.36 朝阳区 18799 152.48 7227.19 1460.98 1034.17 758.94 1685.81 2192.72 94.57 38.44 47.40 9.58 6808.21 36.22 海淀区 13436 145.20 6071.52 1877.52 338.24 432.36 2337.96 916.41 169.03 45.19 41.81 12.93 5689.50 42.35 丰台区 10585 67.30 3714.26 595.09 411.30 362.25 1123.47 1188.30 33.85 35.09 55.19 8.84 3804.26 35.94 石景山区 4740 31.40 1913.28 714.69 96.44 123.29 679.78 271.42 27.66 40.36 60.93 22.76 1942.98 40.99 1 9 9 5 年 合计 49390.00 574.10 16577.13 4066.41 4190.95 1639.36 6464.12 -- 216.29 33.56 28.87 7.08 16676.87 33.76 城区 9003.00 242.73 2209.68 865.68 361.14 482.31 499.44 -- 1.11 24.77 9.10 3.57 2473.42 27.47 东城区 2538.00 64.27 601.43 158.39 118.32 172.60 152.12 -- -- 23.70 9.36 2.46 689.32 27.16 西城区 3166.00 79.16 762.55 277.26 100.28 185.24 199.77 -- -- 24.09 9.63 3.50 851.31 26.89 崇文区 1646.00 43.30 532.90 324.57 77.90 69.02 60.30 -- 1.11 32.38 12.31 7.50 526.59 31.99 宣武区 1653.00 56.00 312.80 105.46 64.64 55.45 87.25 -- -- 18.92 5.59 1.88 406.20 24.57 近郊区 40387.00 331.37 14367.45 3200.73 3829.81 1157.05 5964.68 -- 215.18 35.75 43.36 9.66 14203.45 35.17 朝阳区 13700.00 115.34 4967.23 722.04 1894.32 470.74 1752.32 -- 127.81 36.26 43.07 6.26 4476.67 32.68 海淀区 11769.00 127.40 4752.26 1368.66 869.63 272.01 2215.58 -- 26.38 40.38 37.30 10.74 4698.03 39.92 丰台区 10178.00 59.20 2812.91 536.10 705.69 281.93 1255.46 -- 33.73 27.64 47.52 9.04 3209.13 31.53 石景山区 4747.00 29.43 1835.05 573.93 360.17 132.37 741.32 -- 27.26 38.71 62.35 19.50 1819.62 38.39 2. 存在问题 根据本次规划现状调查，结合2000年北京市城市绿化普查结果分析，我市城市绿化建设在全国19个园林城市中处于中等水平。根据建设部2000年有关资料统计，在衡量城市绿化建设水平的几个主要指标中，我市人均公共绿地处于第10位，城市绿化覆盖率低于全国园林城市平均水平。目前我市城市绿化存在的主要问题是：城市绿地总量不足，发展不平衡，布局和结构不尽合理，系统不够完善。主要表现在以下几个方面： 2.1 绿地布局松散，绿地系统不完善 目前规划市区内城市绿地分布不均，各区绿地指标差异较大, 如图1所示。 图1. 2000年北京市城近郊八区绿地指标比较 宣武区2000年城市绿化覆盖率为21.75%，而市区总的城市绿化覆盖率为36.34%。城市人口与城市绿地分布比重极不协调，如图2所示。 城区人口占市区的37.55%，而绿地面积仅占10.52%，各 类城市绿地布局结构比较松散，绿地系统的网络结构框架还不完善，主要表现为：(1)以往规划的几处插入城市中心的楔形绿地没有得到很好的实施，已逐渐失去城市中心区与自然空间的联系和沟通功能；(2)隔离地区绿地形成了一定的规模，但与中心地区绿地的有效联系不够，影响绿地综合效益的发挥，而且局部地区绿带宽度已很薄弱，很难起到隔离作用；(3)中心地区各类公共绿地尚未达到分级均布，在绿地系统结构中的斑块作用不够突出；(4)新近建设的四环路百米绿带等沿城市环路建设的绿带初步形成由中心向外发展的环状结构框架，但由于很多地段过窄或被切断，也还未能充分发挥应有的作用。 可以说目前北京市的绿地布局结构形态是松散的环状＋放射状模式，需要本次规划进一步强化，以形成真正的绿地网络系统。 2.2 城区绿化覆盖面积减少，热岛效应突出 近年来北京市的城市绿地建设虽然有了较大的发展，但根据5年对比资料分析，城市绿地的发展很不平衡，中心地区绿地增长缓慢，旧城区绿地率和绿化覆盖率甚至呈现出下降趋势，如图3所示。 城市中心地区绿地总量不足，限制了各类绿地的功能发挥，特别是生态效益的发挥受到制约，直接影响到中心地区人居环境质量的改善。 城市热岛效应与城市绿地关系课题研究的初步成 果，可从一个侧面反映这种影响的现实性。 从城市热岛与绿地分布图的对比可见，一般绿化覆盖率越高的地区热岛效应越弱。由于城市中心地区绿地不足，导致城市热岛效应突出。通过对2000年8月20日上午10时卫星遥感图像的分析，在二环路以内的地区，强热岛面积占整个区域面积的11.43%，次强热岛面积达到41.18%，二者共占52.61%，超过了区域面积的一半。某些核心地区的热岛效应更为惊人，如大栅栏地区绿地奇缺，强热岛和次强热岛面积占区域面积的89.79%。根据全天温度变化的趋势推测，下午14时至15时热岛的面积和强度将会更大。 造成城市中心地区绿地总量严重不足的主要原因，一是城市总体规划划定的城市绿地的实施，因受城市建设总体发展的制约，且缺乏有效的政策推动与资金保障，致使进展缓慢；二是城市总体规划规定的各类城市建设项目绿地率指标，受到城市用地紧张、开发强度大的影响，未能全面落实，限制了道路及各类建筑工程附属绿地的发展；三是就规划本身来说，也需在城市中心地区控制性详细规划的基础上，从增加城市中心地区绿地总量、完善绿地结构布局出发，调整部分城市用地，适应建设科学的城市绿地系统的需要。同时要积极探索和尽快建立推动规划实施的保障机制。 2.3 公共绿地分布不均，公园容量超负荷 目前城市公共绿地负荷较重，尤其是人口密度较大的城区。如宣武区2000年人均公共绿地仅为1.98平方米。市区各级公共绿地的分布、服务半径普遍达不到规范要求，特别是缺乏与居民生活密切相关的、服务半径约500米的中小型公共绿地，存在相当大的服务盲区，直接影响到绿地游憩和非常情况下防灾减灾功能的发挥，也造成了现状市、区级公园超负荷运转。 中华人民共和国行业标准《公园设计规范》规定市、区级公园游人人均占有公园面积以60平方米为宜，而根据以往的统计，城区公园人均占有公园面积指标与此差距较大，其中景山公园在日游人高峰期，人均占有公园的使用面积仅为5.5～9.8平方米，甚至有时仅为2.4～3.1平方米，即游人密度达到32.2～41.6人/百平方米，造成市民游憩活动质量下降和公园管理的困难。 此外，现状市区公园有相当大的部分是在城市原有皇家园林和坛庙的基础上建立的，承担着文物保护、参观游览和市民游憩的功能。如图4所示。 市区2000年历史名园面积占市区公共绿地的20.95%，随着旅游事业的发展，国内外旅游者逐渐增多，这几项主要功能的矛盾日益突出。1999年，北京国内游客达到9260万人次，国际游客252万人次，大量的外来人口出游需求造成此部分公共绿地容量严重超负荷，既对文物保护造成影响，同时亦无法满足本地居民正常的游憩需要。 本次规划应针对上述问题，按照分级均布的原则建立合理的公共绿地体系，在总量上应考虑我市大量的中外游客和暂住人口与流动人口因素。 2.4 城市绿地在塑造城市景观风貌中的作用有待加强 城市绿地对城市景观的形成具有重要作用。古代的北京城是典型的山水城市，具有良好的城市格局，大量的园林绿地使城市空间与外部自然空间形成良好的联系和渗透，并且在整体上形成以绿树衬托建筑和城市的传统特色。伴随城市建设的发展，城市绿化在塑造城市景观风貌中的作用也得到了新的体现，突出的实例，如天安门广场地区和长安街沿线的改造、建设与整治等。但是就整体上讲，由于城市中心地区绿化发展相对缓慢，城市总体规划中已经明确的旧城区三个绿地子系统还不完善；在城市中轴线上增加绿地，沿城墙旧址保留一定宽度的绿化带等对城市景观环境有显著影响的城区绿化重要内容大部分还未实施；加上城市设计本身和城市绿化如何有机融入城市设计等方面的问题，都有待加强和解决。城市绿地在塑造城市景观风貌中的作用还未得到充分发挥。 因此,在本次规划中要通过调整用地，增加城市中心地区、重要节点和城市景观轴线、生态轴线的绿量，通过植物的分隔、遮挡、衬托和城市绿地造景、组景、借景等功能，强化城市空间特色，并创造优美的第二自然景观，保持城市与外部自然空间的联系和渗透，为在继承古都传统风貌精髓的基础上，创造现代中国首都的景观环境特色，发挥更加积极的作用。 第二章 绿地系统规划背景 1. 规划范围 本次绿地系统规划范围为规划市区，规划范围总面积约1097平方公里，主要包括4个城区，4个近郊区（不含海淀区山后和丰台区河西地区），与北京市区总体规划范围基本一致。 2. 规划依据 ●《中华人民共和国城市规划法》 ●《中华人民共和国环境保护法》 ● 国务院批复的《北京城市总体规划》及市区、市域绿地系统规划等相关专业规划（1993年）。 ●《城市绿化条例》（国务院令第100号）（1992年）。 ●《北京市城市绿化条例》（1990年）。 ●《北京市区中心地区控制性详细规划》（1999年）。 ●《北京市区绿化隔离地区总体规划》（2000年）。 ●《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（2001年）。 ●建设部《国家园林城市标准》（2000年）。 ● 《北京市人民政府关于进一步加强本市城市绿化工作的通知》（2001年） 3. 新形势对园林绿化的新要求 3.1. 2008年“绿色奥运”之需 2001年7月北京申办2008年奥运会获得成功，市政府提出了兴办“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的宗旨，“绿色奥运”成为世界关注的中心，“绿色奥运”对绿地系统规划提出了更高的要求。 3.2. 建设现代化国际大都市之要求 北京是祖国的心脏，北京展示的形象是世界关注的焦点，北京要建成世界一流的国际大都市，首要条件就是环境和城市面貌问题，当今世界环境质量成为评价城市好坏的重要标志，首都政治、文化、对外交往之中心地位，对绿地系统规划提出了更全面、更系统的要求。 3.3 创建优美的人居环境之要求 改革开放20多年来，北京人民的生活发生了根本变化，正由小康型向富裕型过渡，随着经济的发展、生活水平和文化素养的提高，人们的环境意识随之也发生了很大变化，对环境质量的要求越来越高，现在买房不是追求面积大小，而首先是看环境好不好，人们渴望政府能为他们创造一个清洁优美的工作、居住环境,这完全反映了城市对园林绿化的需求。 3.4. 发展旅游事业之要求 北京市1999年接待海外旅游者252.4万人次，比上年增长14.7％，旅游外汇收入25亿美元，比上年增长4.7％。接待国内旅游者9260万人次，总花费450亿元，分别比上年增长6.1％和6％，其中外地来京游客6130万人次，增长6.1％，在京花费417亿元，增长6％。目前北京各大公园的年游人量已经超过1亿人次。 据2001年10月的报导，今年前8个月共接待海外旅游者2100万人次，比去年同期增长了11.4％。 今后，随着申奥成功、中国入世、足球冲出亚洲走向世界和成功举办APEC会议，中国赢得世界瞩目，特别是美国“9?11”事件后，中国将成为吸引全球游客的“安全岛”，而北京又是国外、国内游客的首选之地，加上我国实行双休日和黄金长节假日后，旅游休闲时间增加，国内游客还会猛增，为适应旅游事业之需，规划建设完善更多游览基地和设施，提高接待能力，既是当务之急，又是长期发展谋略。 总之，改革开放已20多年，北京已进入市场经济和现代科技的新时代，入世后市场要更加开放，要引进更多外资，要吸引更多游客，要早日建成现代化的国际大都市，园林事业也要与国际接轨，要上水平，上档次，建设高品位现代化的新式园林，传统的规划理念和布局手法已难以适应时代的要求和人民的期望，为此，园林绿地系统规划的观念与方法势必进行一次大的变革。 4. 规划年限 分以下三个阶段： 2005年； 2007年； 2010年。2010年以后的远景发展在本次规划中已有所考虑（如根据世界历史文化遗产保护要求，远景恢复天坛南部范围，将其全部绿化；将规划市区范围内建设区以外的全部耕地作为远景发展绿地），还将随着城市总体规划修订进一步深入研究确定。 5. 指导思想 5.1.以人为本、生态优先、城乡一体，完善系统 一个生态系统健全的环境，是人类赖依生存的物质基础，环境质量的优劣直接关系着人类的发展和城市的兴衰。要想尽快根治沙尘暴危害和水源锐减的问题；要想尽快把北京建设成世界一流的国际大都市，彻底改善北京的生态环境,就必须坚持以人为本、生态优先、绿地优先的城市规划理念，在绿地系统规划中，从区域整体生态角度出发，在大范围、大框架的宏观规划模式下，把区域和城乡看作一个整体的生态系统；运用生态学理论，为规划编制树立科学的指标体系和标准，以挖掘潜力增加城市绿量为基本前提，编制科学性、前瞻性与实践性、可操作性相统一的，与首都地位相称，适应创建国家一流园林城市的绿地系统规划。 5.2. 美化城市，文化建园 园林绿化是北京城市景观的有机组成部分，对于维护古都风貌、体现北京文化特色与文明程度，美化街景市容，都具有非常重要的作用，所以，北京城市绿地系统规划要体现北京“绿色奥运”意识，强化景观绿地，建设具有生命韵律的城市景观，塑造世界著名古都与现代化国际大都市相统一的城市特色风貌，注重园林绿地的文化内涵，提高园林绿地的文化品位，创造绿化精品，以适应首都城市性质与城市功能要求。 5.3. 发挥绿地多种功能，创建最佳人居环境 绿地是人居环境中发挥生态平衡功能、与人类生活密切相关的绿色空间，所以绿地系统规划要综合考虑居民游憩、康乐等活动需要，健全游憩绿地系统，创造环境优美，生态健全的人居环境。 6. 规划原则 6.1. 坚持体现城市性质，适应城市功能的原则 从“北京是伟大社会主义中国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市”的性质、特点与相应的功能要求出发，研究城市绿地系统规划的编制与实施，力求做到： ● 贯彻中央对北京环境建设的有关要求，发挥绿地系统在城市生态系统中的积极调节作用，促进和实现城市整体和绿地系统自身的可持续发展； ● 发挥市区绿地系统生态景观要素的作用，成为分散集团式城市布局的重要保障；促进历史文化名城的保护与发展，构建现代化国际化城市景观，塑造北京城市特色风貌。 ● 通过建立分布均匀、功能完善的公共绿地体系，在满足对外交往发展旅游事业需要的同时，满足市民日常游憩休闲的需求，并在城市防灾减灾中发挥重要功能。 6.2. 坚持生态理念和可持续发展原则 社会要发展，人类要生活得更美好，就要发展生产，改造自然，利用资源，在生产活动中由于对自然规律认识不深，与此同时又在破坏着自己美好的家园。例如城市扩大，植被减少，水土流失，清泉断流，水源锐减，水源不足制约了北京的发展。又如利用资源，发展生产、污物增加，环境质量下降，对人体造成危害，空气质量不佳，“热岛效应”突出，噪声扰民已引起人们的关注。 在治理污染重建美好家园的活动中，林木植物具有其他物种所不能替代的生态作用，主要表现在吸收毒气，制造氧气，涵养水源，保持水土，防风治沙，净化空气，调节温度，改善气候等。重申这些生态功能的目的，是想说明光靠绿地系统规划遵循生态理念是不够的；还要唤醒各级领导、城建干部和开发商的生态意识，在今后的开发建设中，寻求人与自然的和谐，追求城市与自然共荣，坚持走可持续发展之路。 6.3. 坚持以人为本的原则 在一切社会生产活动中，人是决定的因素，一切经济、社会、文化、科技、旅游、宗教等活动都是以人为核心的社会行为。 绿地系统规划建设要以人为本，这是社会主义基本经济规律所规定的原则，规划建设高品位的园林绿地其根本目的是为了满足广大人民日益增长的精神和物质生活的需要，一切从人民的根本利益出发是园林绿地规划建设的最高宗旨。 绿地系统规划建设要以人为本，主要体现在以下方面： ● 绿地量要多，文化品位要高，布局合理方便居民，为人民创建清新宜人的工作、学习、生活和游览环境。 ● 接近人的生活，要有生活气息，要有人情味，群众喜闻乐见，适合人的要求，满足人的欲望，真正把人当作“上帝”。 ● 绿地规划系统性强，艺术品位要高，档次要高，既有现代科技内涵，又有时代精神，使园林绿地真正成为人们参观游览，休闲健身，陶治情操，接受教育的自然课堂和“良师益友”。 6.4. 坚持科学性、先进性与可操作性原则 要研究和吸取国内外有关城市绿地系统规划的先进理论与实践经验，利用相关科学研究成果和手段，从我市自然地理条件和城市环境实际出发，充分利用现有城市建设和绿化成果，继承发扬古都城市规划与环境营建的优秀传统，以上述有关原则为目标，力求规划的科学性，做到系统完善，结构合理，指标先进，水平一流。要立足于规划的实施，把握编制深度，实现与相应的控制性、修建性详细规划的衔接。要研究保障规划实施的政策与措施，着重解决促进城市中心地区绿地建设，与隔离地区绿化成果巩固、功能完善的问题，为将城市绿地建设纳入市、区经济与社会发展计划提供依据，增强规划的可操作性。要重视规划成果的论证、审批和公示、宣传，明确规划的法律地位，强化市民群众与社会舆论的监督。作为划定规划绿线和实施绿线管理的依据，体现规划的严肃性。 6.5. 坚持突出重点，加强薄弱环节的原则 《北京城市总体规划》引入绿地系统概念，促进了我市城郊一体绿化格局的形成。但是城市中心地区，特别是旧城区绿地总量不足，分布不均，彼此分隔，缺乏联系的局面还未根本改变，已成为明显的薄弱环节。这不仅直接影响该地区的生态与景观环境质量，难于满足居民日常游憩需求；而且对系统的完整性与总体效益的发挥影响极大，该地区控制性详细规划中亦未留有绿地发展的足够空间。本次规划必须以该地区为重点，从实际出发，挖掘潜力，有所突破，力求增加绿地总量，提高综合效益，并成为布局合理，相互联系的重要子系统，使城市绿地系统整体得以健全完善。 6.6. 坚持生物多样性和突出地方特色原则 植物规划要适应北京城市绿化建设的需要，既要采用丰富多彩的植物材料，把北京装扮得万紫千红，又要根据北京的水资源和土壤条件选择树种和草种，因地制宜，适地适树，突出地方特色，还要加大保护古树名木和大树的力度，延续生物演变信息。 7. 规划目标 7.1. 2005年 进入“国家园林城市”的先进行列，使市区城市规划建设区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积均达到国内大城市领先水平。 7.2. 2007年 根据“绿色奥运”的要求，全面完成奥林匹克公园和与奥运有关的一切绿化工程,把主要街道建成绿化精品街，实现“绿色奥运”目标。 7.3. 2010年 全面实现绿地系统规划。通过规划，实现北京市区碧野相连，绿色通道相系；外围郊野公园环绕，中心各类绿地扩展；绿化轴线延伸，古典园林生辉；楼顶铺绿，墙面垂绿；黄土不见天、城市特色得以体现。 8. 规划重点 本次规划是在依托北京市域绿地系统框架的基础上，重点进行规划市区范围内的绿地系统布局 8.1. 挖掘土地潜力,建设二环绿色城墙 挖掘市区中心地区特别是旧城区的土地潜力，局部调整了《市区中心地区控制性详细规划》的用地性质，将部分污染搬迁工业用地、旧城改造居住用地、调整合并的中小学用地和公建用地调整为绿化用地。利用一切可能的机会扩大公共绿地，建设各种小型公园，实现绿地500米服务半径基本全面覆盖；在东、北、西二环路内侧和南二环路护城河外侧各建30-50米绿化带，形成二环绿色城墙,改善市区公共绿地总量少,分布不均的状况。 8.2. 全面实现绿化隔离地区规划绿地,提高绿化质量 市区绿化隔离地区要在全面实现规划绿地的基础上，根据对不同功能绿地的需要，对绿地进行科学分类，合理布局，提高绿化质量，增加游览活动内容,提高文化品位,保证绿地综合功能的发挥。 8.3. 边缘集团外缘退耕还林,开辟郊野公园环 边缘集团外缘要结合农村产业结构调整退耕还林，开辟大面积绿地，特别是农田、砂坑、水塘等较多的朝、海、丰三区，要结合河流、道路、铁路开辟沟通市区与远郊区县的绿色通道和环市区的森林公园、郊野公园环。 8.4. 强化绿色通道，外延楔形绿地 结合河道、放射路等两侧绿化带，进一步落实“五河十路”绿化工程，并将市区的楔形绿地向外延伸，把中心区绿地、隔离地区公园环等城市绿地与绿化隔离地区公园环、五环路和六环路之间的绿色生态环联系起来，形成城郊一体的大地景观。 8.5. 科学的分类系统，先进的指标体系 只有科学的绿地系统分类才能从区域整体生态角度出发，在大范围、大框架的宏观规划下，把城与乡看成一个整体，全面涵盖绿地的各要素，充分体现城乡一体化和大地景观的规划理念，做到准确反映绿地的生态防护功能、游憩功能及美化功能。 依据人类生态学和环境生态学的要求，将城乡绿化在绿地指标体系中均有所反映，从而形成一套能够全面反映城市生态绿化水平的城市生态园林绿化指标体系，完整地、真实地反映城市绿化水平。 第三章 绿地系统总体布局 1. 绿地系统结构 北京城市绿地系统，是根据自然地理条件和城市环境特点建立的。依托“三北”防护林体系和河北、山西、内蒙古高原绿化，结合北京市西北方向背山、东南方向近海；平原区平缓开阔，分散集团式的城市布局、方格网加放射状的道路结构、清晰显明的城市轴线；水系纵横、分布全市，皇家园林规模大，王府、宅园、寺庙园林分布广等特点，并紧密结合绿地现状特点、薄弱环节等，勾画绿地系统的总体结构。规划将北京市绿地系统分为市域绿地系统结构和规划市区绿地系统结构两个层次。 1.1. 市域绿地系统结构：以山区绿化，平原林地、果园、农田林网建设为依托，以主要河流、水库、湖泊、湿地和公路、铁路沿线绿色通道为脉络，以五环路与六环之间的绿色生态环为纽带，以中心市区绿化为核心，卫星城以及小城镇和新农村等各级绿地子系统有机联系构成的，城郊一体，覆盖整个市域范围，辐射更大地域的完整体系。 1.2. 市区绿地系统结构：由以旧城区为中心向外逐渐扩展的环状、放射状绿地交织而成的网状系统和由其组织联系的中心城区及边缘集团各级各类绿地共同构成市区绿地系统。 环状绿地，主要指：围绕旧城区大体呈现明清北京城垣“凸”字形轮廓的绿色城墙（以二环路，南、北护城河绿地为基础形成）；围绕城市中心大团的隔离地区公园环；围绕城市外缘的郊野公园环；以及大体与此平行的城市环路（四环路、五环路）景观防护林带。 放射状绿地，主要指：在市区不同方向开辟的楔形绿地、沿放射路两侧绿化所形成的绿色通道。其中西部以城市水系相联系的由小西山，经“三山五园”地区向东南延伸，楔入市区中心与城市轴线相交的风景景观轴和城市“十字”景观轴线最能体现我市地域与历史文化特色。 2. 绿地系统布局 2.1. 布局原则 2.1.1. 紧密结合北京市区的绿地现状、城市布局、文化特点和城市功能要求，因地制宜扩大绿地，完善绿地系统。 2.1.2. 宏观着眼、微观着手，宜大则大、宜小则小，宜园则园、宜林则林、宜绿则绿，屋顶铺绿、墙面垂绿，因地制宜、城郊一体，创建一流园林城市。 2.1.3. 服务半径合理，类型分级搭配适宜，园林绿地均匀分布。 2.1.4. 点、线、面绿色空间互相连接，有机结合，融为一体，构成完整的系统。 2.2. 规划布局 2.2.1. 市域： 以高标准构筑14个卫星城和33个中心镇的绿地系统，将城镇绿地系统和市区绿地系统有机结合起来;充分利用北京市域16808平方公里范围内的所有环境资源(山、水、林、草地、湿地、自然景观和人文景观及其它自然空间)，从房山十渡到平谷金海湖，延绵700公里山脉的所有宜林山地全部绿化，构成名符其实的北京市绿色屏障；在深山、远山地区建立松山、百花山等多个自然保护区，利用自然景观和人文景观建立八达岭--十三陵、十渡等若干个各具特色的国家级和市级风景名胜区,充分利用河滩荒地植树造林，治理风沙，把五大风沙危害区建成五条输气通道；重视和加强对北京现有密云水库湿地、拒马河水生野生动物自然保护区、怀沙河水生野生动物自然保护区、延庆野鸭湖湿地等约5万公顷湿地的保护规划；加强康庄－南口、古北口－潮白河、永定河官厅山峡河谷三条入京风廊和五河十路绿色通道的绿化建设；平原实现高标准农田林网和四旁绿化，保留优质规模果园，并结合农业结构调整开辟郊野公园，开辟苗木、花卉生产基地和观光农业园；在北京市区外围的五环路与六环路之间，建立环市区的绿色生态环，该环是北京市区与远郊区之间的过度地带，是北京市区森林保卫城市的载体，是距城市最近的氧气生产基地，对改善市区生态环境具有至关重要的作用。规划要控制其建设用地规模，保证其绿色空间（林地、水体、农田等非建设用地）的比例占70%。 同时，要加强北京与周边地区的衔接，依托“三北”防护林体系，搞好房山十渡与河北野三坡、门头沟东灵山与河北东灵山、小五台山、延庆海坨山与河北海坨山、怀柔喇叭沟门与河北丰宁坝上、密云雾灵山与河北雾灵山国家自然保护区、平谷四座楼山、将军关与河北黄崖关、盘山等山地绿化和风景区绿化，共同构筑防止风沙入侵京城的屏障和开展边际旅游。关于北京与周边地区的环境等问题将在下一步深入编制市域绿地系统规划中研究确定。 2.2.2. 市区： 2.2.2.1. 小西山风景区：由西北方向的风景名胜公园、森林公园、山区绿化等组成。 小西山从古至今都是供人们休息、游览、赏景的风景区，它主要包括卧佛寺、樱桃沟、香山、碧云寺、八大处、法海寺、大觉寺、妙峰山、鹫峰、黑龙潭等。规划要进一步提高其绿化水平，逐步进行植物更新，完善交通、市政和服务设施，使其山更绿、水更清、气更爽、景更美，建设成距市区最近的旅游度假基地。 2.2.2.2. 环市区外缘郊野公园环:由沿规划市区边缘的郊野公园、楔形绿地、滨河绿带、隔离绿地等组成。环市区外缘郊野公园环是市区与远郊区县的连接部，是北京市区外围五环路与六环路之间绿色生态环的重要组成部分。现状低洼地、季节性湿地、沙荒地较多，规划利用这一特点，划定森林公园、郊野公园，并在沿环绕市区的永定河、清河、温榆河、凉水河等河流两侧，划定宽度为100--200米宽的河道绿化带。 上述郊野公园环内各类公园星罗棋布，丰富多彩。西有小西山国家森林公园和西山风景区、大宁水库及其绿化、卢沟桥农场郊野公园、南大荒纪念林地、卢沟桥风景游览区、宛平城抗日战争纪念公园、金顶山绿地、法海寺森林公园、模石口绿地、麻峪绿地及八大处、香山、碧云寺、北京植物园、中科院植物园、万花山等绿地；北有西北旺绿地、树村绿地、清河北郊野公园、清河北苑隔离绿地、奥林匹克公园、黄港森林公园、孙河森林公园；东有金盏郊野游览区、朝阳农场绿地、永通桥公园、定辛庄绿地、黑庄户农艺公园、大鲁店绿地、牛水房绿地；南有老君堂绿地、张家店绿地、亦庄西森林公园、三海子公园、团和行宫风景名胜区、西红门绿地、羊坊森林公园、狼垡绿地等公园绿地。 以上公园绿地由道路、铁路、河流等宽阔的绿带连结起来，形成环绕市区外缘的郊野公园环。 2.2.2.3. 楔形绿地 ：楔形绿地是城市中心区与郊区气流交换的重要载体，是北京市区外围五环路与六环路之间的环市区绿色生态环与市区隔离地区公园环之间的纽带。它是由城市中心区东南、西南、西北、北、东北方向的绿化隔离地区、生态景观绿地及河道、放射路两侧绿化带等组成，形成真正的沟通市区与郊区的绿色通风走廊，楔入城市中心区（二环路），将北京城市中心区与西北、北、东北方向的绿色屏障，东南方向的渤海湾，西南方向的永定河谷有机联系，有效地改善城市生态环境。规划安排六郎庄、小月河、北苑、来广营、机场路、左安门、菜户营七块楔形绿地，与城市外围的大环境生态绿地有机连接，形成北京市区各个方向的绿色通道，有效地改善市区生态环境。 2.2.2.4. 边缘集团公园绿地子系统: 结合10个边缘集团的规划完善其内部的绿地布局，根据10个边缘集团的位置和地形地貌及现状特点，按城市生态、服务半径、城市景观及城市综合功能要求，配置各级各类绿地，使之形成10个隔离绿地包围城市组团、组团内又包含公园绿地，布局科学合理，具有文化内涵的各具特色的城市组团。 2.2.2.5. 五环路防护林带：两侧各划定100米宽绿化带，强调其纽带作用，它不仅将十个边缘集团联系起来，也将城市郊区的绿色通道、楔形绿地等绿色空间联系起来，有利于城市内外的空气交流。 2.2.2.6. 隔离地区公园环：环市区中心大团的隔离地区公园环以各类公园为主，兼有生产绿地和防护绿地。为维护“分散集团式”城市布局，确保市区良好的生态环境，为居民辟建更多游憩场所，将绿化隔离地区建成环绕城市中心区的公园环。 2.2.2.7. 四环路景观防护林带：四环路红线外两侧各划定100米宽绿化带，注重植物造景，丰富道路沿线城市景观，强调绿色通道的整体环带效果。 2.2.2.8. 中心城区公园绿地子系统:中心城区绿地布局的突出特点是以滨水绿地为纽带联系公园绿地、结合文物古迹保护、危旧房改造、旧城区改造、工厂搬迁、中小学合并、道路拓宽、大型公共建筑的开发建设等，开辟公园绿地、打通完善二环绿色城墙和城市的“十字”景观轴线。 ① 旧城区结合文物古迹和古树名木的保护，按居民游憩、城市景观、改善生态环境等需要，以中心区“六海”和南、北护城河三条滨水公园带为中心，以众多的文物古迹为基础规划建设公园绿地，弘扬园林文化，保持历史信息，古为今用，突出古都风貌。 二环绿色城墙：强调绿化与水系的结合，将景观节点、绿化与水系有机结合，延续历史文脉，体现时代特征，旧城新绿、展现古都新韵。规划要拆除违章建筑及占用规划绿地的建筑，在东、北、西二环路内侧和南二环路护城河外侧拓宽30-50米绿化带，建成二环绿色城墙,。 “十字”景观轴：由东西长安街、南北中轴及其延长线两侧的绿地所组成。 东西长安街、南北中轴线及其延长线是北京市区的主要景观轴线。结合长安街和南北中轴线沿线改造，拓宽道路两侧绿化带宽度，尽可能扩大绿地面积，充分利用有限的绿地空间，最大限度地扩大绿量，提高质量，增植花木，改善城市中心区生态环境，美化街景、体现北京园林文化特点。 继续提高和完善故宫筒子河两侧绿化，在适当时机扩大天安门广场绿地面积和恢复部分前门护城河及绿化带，连同景山公园、中山公园、劳动人民文化宫、历史博物馆、人民大会堂、人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂及其两侧的绿地一起，共同构成文化古都和现代首都核心区。 充分利用得天独厚的西海、后海、前海、北海、中海、南海的绿化与水面，与附近的王府花园、钟鼓楼等处的绿化有机结合，使之形成以皇家园林、六海水系为核心的湖泊、绿地、古建、王府、宅园、四合院相互辉映、别具特色、环境优美的古都风貌区。 旧城南部的龙潭、天坛、先农坛、陶然亭、大观园等公园，由南护城河的滨河绿带连接，形成以文物古迹为主要内容的城南公园景观带。 旧城北边的国子监、孔庙、雍和宫和柏林寺等结合文物保护，将其周围部分建设控制地带规划为绿地，形成以寺庙古迹为主的绿地，并与地坛、青年湖等公园和北护城河滨河绿带断续相连，形成以文物古迹、公共绿地相互渗透的城北公园绿地群。 结合白塔寺、鲁迅博物馆等文物保护单位的建设控制地带，划定适当范围，开辟为文物和纪念性园林绿地。 结合古树名木保护、危旧房改造、工厂搬迁和其他用地性质调整等旧城改造，按合理的服务半径、城市景观、改善旧城区生态环境等需要，辟建小型公共绿地。 ② 旧城区以外建设区在现状公园绿地的基础上，逐步实现各级规划公园绿地、居住绿地、附属绿地和防护绿地，形成系统完整、结构合理、功能健全的中心城区绿地布局。 西北方向有玉泉山、颐和园、圆明园--京密引水渠绿化带、长河绿化带、紫竹院--动物园--展览馆后湖再向东连接北护城河，由西直门向北连接土城绿化带及土城沟风景线等。 西面有三山公园、永定河引水渠、京密引水渠--曙光绿地、八里庄慈寿寺塔和玲珑公园--玉渊潭公园--钓鱼台--白云观--天宁寺塔再向东连接西南护城河及滨河绿化带风景线等。 西南有莲花池公园、马连道绿地、菜户营绿地、西南三环绿带、莲花河滨水绿带等。 南面有南郊公园、凉水河滨水绿带、世界公园、大葆台汉墓、花乡万亩旅游区、黄土岗花卉基地等。 东南面有左安门绿地、窑洼湖公园、王四营公园等。 东面有日坛公园、团结湖公园、红领巾公园、朝阳公园、通惠河滨水绿带、高碑店兴隆公园、平房乡绿地等。 东北面有安家楼公园、西坝河公园、南湖渠公园、太阳宫公园、机场路景观带等。 北面有地坛、柳荫湖、青年湖、人定湖、双秀公园、中华民族园和民族博物馆等公园群、北土城公园景观带、小月河景观带、北中轴景观带等。 结合旧城改造、新区建设、按合理的服务半径开辟中心城区居住区级公园绿地，形成星罗棋布、布局合理、方便居民使用的游憩绿地系统。 2.2.2.9. 城市绿网：由市区范围内的道路、铁路绿带、滨河绿带和防护绿带组成。规划按北京市城市绿化的有关规定对以上绿化带进行安排。这种带状、环状和放射状绿带，将中心区内的各种绿地、中心区与外围的大环境绿地联系起来，形成完善的城市生态绿地系统。 ① 滨河绿带 城市风景河道（如昆明湖--玉渊潭--南护城河--通惠河、长河--北护城河、土城沟--亮马河--水碓湖--通惠河以及其它观赏河道）以规划河道上口线为准，根据各段的具体情况，两侧分别向外划定50米、70米、100米宽绿化带。 城市水源河道（如永定河引水渠、南旱河等）以规划河道上口线为准，两侧各向外划定100米宽绿化带。 城市排水河道（如坝河、凉水河、北小河等）以规划河道上口线为准，两侧各向外划定50--70米或20--30米宽绿化带。 ② 　道路绿带（绿化带起点以规划红线为准） 规划市区范围内的四环路，两侧向外分别平均各划定100米宽的绿化带。五环路通过城镇建设地区的路段，根据具体情况，两侧向外分别各划定20--50米宽的绿化带，通过非城镇建设区的路段，两侧向外分别各划定100米宽的绿化带。 “五河十路”绿色通道工程中的八条干道（京石路、京开路、京津塘路、京沈路、顺平路、京密路、京张路、六环路）通过城镇建设地区的路段，根据具体情况，两侧向外分别各划定20--50米宽的绿化带，通过非城镇建设区的路段，两侧向外分别各划定200米宽的绿化带。 以规划市区二环路为起点，向外放射的九条规划主干道（“五河十路”绿色通道工程中的干道除外）通过城镇建设地区的路段，根据具体情况，两侧向外分别各划定20--50米宽的绿化带，通过非城镇建设区的路段，两侧向外分别各划定100米宽的绿化带。 海淀区北清路是贯通中关村科技园区发展区海淀园东西的大动脉，两侧为中国“硅谷”之重地，位置重要，道路两侧凡有条件的地段均应划定200米宽的绿化带。已建成的地段亦应划定不少于100米宽的绿化带。 总体规划规定的次干道，通过城镇建设地区的路段，根据具体情况，两侧向外分别各划定10--50米宽的绿化带，通过非城镇建设区的路段，两侧向外分别各划定70--100米宽的绿化带。 市区内所有从奥运会运动员住地到各体育场馆的路段，均要根据具体情况采取措施，宜宽则宽、宜窄则窄，最大限度地挖掘潜力扩大绿地，形成优美的绿化景观。 ③ 铁路绿带 “五河十路”绿色通道工程中的京九铁路、大秦铁路，通过城镇建设地区的路段，两侧向外分别各划定20--50米宽绿化带，通过非城镇建设区的路段，两侧向外分别各划定200米宽绿化带。 其它铁路干线在通过城镇建设地区的路段，两侧向外分别各划定30米宽绿化带。通过非城镇建设区的路段，两侧向外分别各划定100米宽绿化带。 ④ 防护绿带 主要是指安全防护绿带和卫生防护绿带。 安全防护绿带：包括高压线走廊绿带和通讯、广播电网范围内的绿地。根据安全防护要求，设置不同宽度的防护林带，确保城市的安全。 规划市区内有环市区高压线走廊、清河--东北郊、东北郊--太阳宫、高碑店--老君堂、老君堂--采育、南苑--草桥、西郊--衙门口、石景山--西郊等高压线走廊，规划按防护要求，在高压线走廊宽度的基础上两侧各向外划定不低于30--50米宽的绿化带。根据通讯、广播电网范围内的特殊要求，设置必要的防护绿地，这类绿地不宜向公众开放，可结合生产，作为苗圃、草圃、花卉生产基地等使用。 卫生防护林带：包括工业区与工作居住区之间的绿化隔离带、市政设施周围的防护绿带。在市区根据城市工业区性质和用地的具体情况，在工业区与工作、居住区之间设置不同宽度和不同布置方式的防护绿带，形成绿化防护体系。在市区的东部、南部、东南部工业区及石景山、清河、垡头、定福庄等工业区与居住区、市区中心区之间，结合绿化隔离地区、道路、铁路、河道等绿化带设置防护绿带。如石景山防护绿地可结合三山公园、首钢东门外林带、衙门口西防护林、首钢东片林、小瓦窑绿化隔离地区的绿化等，形成西部绿化防护体系；市区东部防护林可结合通惠河两岸绿化及铁路、道路绿化带；东南部防护林可结合市区铁路环线及道路两侧绿化带；北部的清河防护林可结合京张公路、绿化隔离地区绿化分别形成不同方向的绿化防护体系。在市区水厂的水源井群周围和地下水补给区设置水源保护林，以保持水质的清洁。在污水处理厂、垃圾处理厂周围布置一定宽度的防护林，以净化周围环境。 第四章 绿地系统分类规划 绿地系统分类规划是为了构筑区域整体的生态绿地系统，实现从城市区域性的生态环境、生态效益这个角度来反映绿地系统是否科学、合理。因为“园林在当代已不仅仅是传统上的公园等等的概念，在区域城市化的今天，它应走向宏观尺度，向大地景观、郊区景观和人类学领域展拓。”随着园林事业的发展，绿地系统分类规划必须从区域整体生态性角度出发，在大范围、大框架的宏观规划下，把城与乡看成一个整体，全面涵盖绿地的各要素，充分体现城乡一体化和大地景观的规划理念，做到准确反映绿地的生态防护功能、游憩功能及美化功能和质量。 1.绿地系统分类体系 规划参照1999年建设部制定的《城市绿地分类标准》（报批稿）进行分类。分类如下： 城 市 绿 地 系 统 G1公共绿地 G11综合公园 市级公园 区级公园 居住区级公园 G12郊野公园 位于隔离地区内的、以生态学原理模拟和再现森林群落的结构和景观、绿地面积在90%以上的公园 G13专类公园 儿童公园 动物园 植物园 历史名园 风景名胜公园 游乐公园 其它专类公园(如雕塑园、盆景园、体育公园、纪念性公园等) G14带状公园 沿道路、河流、城墙等绿带和环城绿带 G15游园 如道路红线以外、相对独立成片的小游园、广场绿地等，其面积不小于500平方米，绿化占地比例不低于65% G2生产绿地 园林苗圃、花圃、草圃等 G3防护绿地 卫生、安全等隔离绿地 G4居住绿地 居住用地内的集中绿地，不参与城市用地平衡 G5附属绿地 道路、单位、工厂附属绿地，不参与城市用地平衡 G6生态景观绿地 建设区范围以外，对城市生态环境、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿化区域。如风景名胜区、水源保护区、城市绿化隔离带、野生动植物园、水库、湖泊、湿地、山体、林地、农业观光园等 2．绿地系统分类规划 2.1. 公共绿地规划 公共绿地是城市向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。它是城市建设用地、绿地系统和市政公用事业的重要组成部分，是表示城市整体环境水平和居民生活质量的一项重要指标。 根据规划市区公共绿地系统布局特点，位于建设区内的公共绿地主要功能为游憩和美化，位于绿化隔离地区的公共绿地其主要功能是为城市居民提供生态环境良好的户外游憩场所和改善健全城市生态环境,。 2.1.1. 公共绿地服务半径的确定 本次规划深入研究了服务半径的布局理念，并在规划中加以利用。根据北京市区绿地的数量、质量、规模、布局特点等综合因素，规划确定公共绿地服务半径为四个层次。详见下表。 公园类型 面积 服务半径 可达性 功能、内容 公顷 （米） 市级（含专类公园） 10公顷以上 ＜5000 30分钟自行车程 功能齐全、内容丰富、自然景观优美、有稳定的植被群落形态 区级（含专类公园） 5-10 ＜3000 15分钟自行车程 功能较全、内容多样、设施较完备、自然景观优美、有稳定的植被群落形态 居住区级（含专类公园） 0.5-5 ＜1000 20分钟步程 有一定的功能分区和设施、植物品种多样 带状公园和游园 0.3-3 ＜500 10分钟步程 一般休憩、活动，高覆盖率 本次规划的公共绿地布局，强化了公共绿地的均布率，使中心城区公共绿地的各级服务半径基本符合规范要求，5000米、3000米服务半径全部覆盖，1000米服务半径基本全部覆盖，500米服务半径有极少部分单位大院、工厂未覆盖，这些单位和工厂要保证其内部具有一定的集中绿地,并采取绿地的高覆盖率来弥补服务半径的不足，以满足单位内部职工对绿地的需求。详见中心城区服务半径示意图。 2.1.2. 公共绿地类别 公共绿地包括综合公园、郊野公园、专类公园、带状公园和游园五类。规划总面积 15864.87 公顷（中心大团 3260.77 公顷，隔离地区 9771.22 公顷，边缘集团2832.88 公顷），占规划市区建设用地绿地面积的42.19%。详见公共绿地一览表。 规划市区公共绿地一览表 项目 公园类别 中心大团 隔离地区 边缘集团 总计 公园个数 公园面积 公园个数 公园面积 公园个数 公园面积 公园个数 公园面积 个 公顷 个 公顷 个 公顷 个 公顷 合计 -- 3260.77 -- 9771.22 -- 2832.88 -- 15864.87 综合公园 91 1305.98 49 2270.21 84 1420.95 224 4997.14 郊野公园 0 0.00 32 2853.34 6 347.00 38 3200.34 专类公园 24 686.58 37 4189.37 0 0.00 61 4875.95 带状公园 -- 798.80 -- 65.97 -- 748.54 -- 1613.31 游园 -- 469.41 -- 392.34 -- 316.39 -- 1178.14 2.1.2.1. 综合公园：应具有多种文化娱乐设施，儿童游戏场、安静休息区和游戏型体育设施等内容。包括市级公园、区级公园和居住区级公园。规划市区共有综合公园197 个，面积 4997.14公顷，占公共绿地总面积的 31.50%。其中市级公园17个，面积1544.38公顷，占综合公园面积的30.91%。区级公园74个，面积1773.54公顷，占综合公园面积的35.49%。居住区级公园127个，面积1679.22公顷，占综合公园面积的33.60%。详见综合公园一览表。 规划市区综合公园一览表 项目 公园类别 中心大团 隔离地区 边缘集团 总计 公园个数 公园面积 公园个数 公园面积 公园个数 公园面积 公园个数 公园面积 个 公顷 个 公顷 个 公顷 个 公顷 合计 91 1305.98 49 2270.21 78 1420.95 197 4997.14 市级公园 3 264.18 14 1280.21 0 0.00 17 1544.38 区级公园 39 783.54 35 990.00 0 0.00 74 1773.54 居住区公园 49 258.26 0 0.00 78 1420.96 127 1679.22 2.1.2.2. 郊野公园：位于隔离地区内的、以生态学原理模拟和再现森林群落的结构和景观、绿地面积在90%以上的公园。其主要功能是保护城市环境和为居民提供户外森林游憩场所。规划共有郊野公园38个，面积3200.34公顷，占公共绿地总面积的20.17%。其中：朝阳区14个，面积1433.30公顷，占郊野公园面积的44.78%。海淀区4个，面积484.81公顷，占郊野公园面积的15.15%。丰台区17个，面积1110.51公顷，占郊野公园面积的34.70%。石景山区3个，面积171.70公顷，占郊野公园面积的5.37%。详见郊野公园一览表。 规划郊野公园一览表 公园面积 公园区位 公园个数 公园面积 面积比例 个 公顷 % 合计 38 3200.34 100.00 朝阳区 14 1433.30 44.78 海淀区 4 484.81 15.15 丰台区 17 1110.52 34.70 石景山区 3 171.71 5.37 2.1.2.3.专类公园：具有突出主题、且有名副其实主题内容的公园。包括儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、体育公园、游乐公园、其它专类公园（雕塑园、盆景园、纪念性公园等）。规划市区共有专类公园60个，面积4875.95公顷，占公共绿地总面积的30.73%。其中儿童公园3个，面积107.96公顷，占专类公园面积的2.22%。动物园1个，面积89.29公顷，占专类公园面积的1.83%。植物园及植物公园11个，面积621.29公顷，占专类公园面积的12.74%。历史名园、风景名胜公园25个，面积1450.32公顷，占专类公园面积的29.75%。体育公园7个，面积1610.01公顷，占专类公园面积的33.02%。游乐公园4个，面积218.73公顷，占专类公园面积的4.51%。其它专类公园9个，面积778.34公顷，占专类公园面积的15.96%。详见专类公园一览表。 规划市区专类公园一览表 项目 公园类别 中心大团 隔离地区 总计 公园个数 公园面积 公园个数 公园面积 公园个数 公园面积 个 公顷 个 公顷 个 公顷 合计 23 686.58 37 4189.37 60 4875.95 儿童公园 0 0.00 3 107.96 3 107.96 动物园 1 89.29 0 0.00 1 89.29 植物园及植物公园 0 0.00 11 621.29 11 621.29 历史名园 风景名胜公园 21 535.32 4 915.00 25 1450.32 体育公园 0 0.00 7 1610.01 7 1610.01 游乐公园 1 61.97 3 156.77 4 218.73 其它专类公园 0 0.00 9 778.34 9 778.34 2.1.2.4. 带状公园：具有隔离、装饰和美化街道、供短暂休憩的沿道路、河流、城墙等布置的绿带和环城绿带。规划市区带状公园面积1613.31公顷，占公共绿地面积的10.17%。详见带状公园一览表。 规划带状公园一览表 单位:公顷 公园面积 公园区位 中心大团 隔离地区 边缘集团 总计 合计 798.80 65.97 748.54 1613.31 东城区 34.66 0.00 0.00 34.66 西城区 20.33 0.00 0.00 20.33 宣武区 39.34 0.00 0.00 39.34 崇文区 44.97 0.00 0.00 44.97 朝阳区 270.58 10.37 457.83 738.79 海淀区 233.00 35.93 136.91 405.84 丰台区 155.93 19.67 29.17 204.77 石景山区 0.00 0.00 124.62 124.62 2.1.2.5. 游园：道路红线以外，以配置精美的园林植物为主、讲究街景的艺术效果、设有供短暂休憩设施，相对独立成片的小游园、广场绿地等，其面积不小于500平方米，绿化占地比例不低于65%。规划市区游园面积1178.14公顷，占公共绿地面积的7.43%。详见游园一览表。 规划游园一览表 单位:公顷 游园面积 公园区位 中心大团 隔离地区 边缘集团 总计 合计 469.41 392.34 316.39 1178.14 东城区 55.16 0.00 0.00 55.16 西城区 73.51 0.00 0.00 73.51 宣武区 34.78 0.00 0.00 34.78 崇文区 24.62 0.00 0.00 24.62 朝阳区 131.63 10.37 160.68 500.02 海淀区 65.21 35.93 86.95 247.50 丰台区 82.94 19.67 44.44 201.51 石景山区 1.57 0.00 24.32 41.05 2.2. 生产绿地规划 生产绿地是为城市绿化生产植物材料的基地。包括园林苗圃、花圃、草圃等。规划结合市区内农村产业结构调整，在绿化隔离地区的绿色产业园区开辟园林生产绿地659.84公顷，占规划市区城市建设用地绿地总面积的1.67%。 2.3. 防护绿地规划 防护绿地是城市中起隔离、防护、卫生、安全作用的绿地。包括道路、铁路、河流防护绿地和卫生、安全等防护绿地。规划防护绿地总面积5681.47公顷，占规划市区建设用地绿地总面积的15.11%,其中道路、铁路防护绿地4130.38公顷，河流防护绿地737.04公顷，卫生、安全等防护绿地814.05公顷，详见防护绿地一览表。 规划市区防护绿地一览表 单位:公顷 绿地面积 绿地类别 中心大团 隔离地区 边缘集团 总计 合计 601.39 3444.95 1635.13 5681.47 道路、铁路防护绿地 557.23 2314.45 1258.59 4130.38 河流防护绿地 7.01 596.60 133.43 737.04 安全卫生防护绿地 37.15 533.90 243.11 814.05 2.4. 居住绿地规划 居住用地内的绿地按《北京市城市绿化条例》的有关规定安排，新建居住区绿化用地不低于30%，公共绿地如小区级、组团级的小游园和集中绿地按人均1平方米、服务半径300米的标准配置建设。旧城区绿化用地不低于25%（危改区不低于20%），建设集中绿地难度比较大，要通过绿地的高覆盖率来弥补集中绿地的不足。规划居住绿地5656.66公顷,占规划市区城市建设用地绿地总面积的15.94%。详见居住绿地一览表。 规划市区居住绿地一览表 项目 位置 居住用地面积 绿化用地比例 绿化用地面积 公顷 % 公顷 总计 16844.36 30.59 5656.66 隔离地区 634.16 35 221.96 中 心 大 团 小计 9646.74 25 2915.51 东城区 713.60 25 178.40 西城区 983.19 25 245.80 宣武区 702.37 25 175.59 崇文区 491.50 25 122.88 朝阳区 2383.6 30 715.08 海淀区 3076.08 30 922.82 丰台区 1849.8 30 554.94 边 缘 集 团 小计 7197.62 35 2519.19 北苑 507.70 35 177.70 酒仙桥 655.17 35 229.31 东坝 528.79 35 185.08 定福庄 832.90 35 291.52 垡头 413.45 35 144.71 南苑 388.18 35 135.86 丰台 968.97 35 339.14 石景山 1172.59 35 410.41 西苑 459.56 35 160.85 清河 1270.31 35 444.61 2.5. 附属绿地规划 道路、单位、工厂附属绿地，不参与城市用地平衡。规划附属绿地总面积10243.69公顷, 占规划市区城市建设用地绿地总面积的27.24%。 2.5.1. 道路绿地规划 道路红线以内的绿化用地。根据不同等级的道路，按《北京市城市绿化条例》的有关规定安排。城市快速路、主干路绿化用地不低于30%，次干路绿化用地不低于20%。2008年以前将规划市区内所有道路建成绿化精品街，与此同时要优先安排奥林匹克交通环线、奥林匹克主要路线及奥林匹克备用路线的道路绿化，以丰富多彩的街景展现给各国朋友。规划市区道路绿化面积大约为3060公顷,占规划市区城市建设用地绿地总面积的8.14%。详见道路绿地一览表。 规划市区道路绿地一览表 道路等级 道路面积 道路长度 红线宽度 绿化比例 绿化面积 平方公里 公里 米 % 公顷 总计 115 1906 65 26.7 3060 快速路 30 375 80 30 900 主干路 46 657 70 30 1380 次干路 39 874 45 20 780 2.5.2. 单位附属绿地规划 单位、工厂内的绿化用地。根据不同区域按《北京城市绿化条例》要求配置。位于风景线、城市景观轴线上的重点单位（中关村科技园区、商务中心区、奥运场馆、奥运村等）、工厂要坚持高绿地率。具体要求为：地处三环路以外的休、疗养院不低于50%；地处三环路以外的医院、高等院校、体育场馆不低于45%；地处三环路以内的高等院校不低于35%；宾馆、饭店和新建城市商业区不低于30%；其它商业、服务业设施不低于20%；除以上规定外的其他建设工程地处城区的不低于25%、地处郊区的不低于30%；生产有毒有害气体污染的工厂等单位，不低于40%，并按有关规定营造卫生防护林带。规划单位、工厂附属绿地面积7183.69公顷,占规划市区城市建设用地绿地总面积的19.10%。详见下表。 规划市区单位、工厂绿地一览表 单位、工厂用地区位 单位、工厂用地面积 绿化用地比例 绿化用地面积 公顷 % 公顷 总计 21622.95 33.22 7183.69 隔离地区 594.98 40 237.99 中 心 大 团 小计 12014.22 30 3480.70 东城区 832.10 25 208.03 西城区 891.58 25 222.89 宣武区 427.76 25 106.94 崇文区 319.90 25 79.98 朝阳区 3537.70 30 1061.31 海淀区 4985.38 30 1495.61 丰台区 1019.8 30 305.94 边 缘 集 团 小计 9013.75 38.44 3465.00 北苑 398.55 35 139.49 酒仙桥 801.09 40 320.44 东坝 700.02 35 245.01 定福庄 846.90 35 296.42 垡头 658.52 40 263.41 南苑 455.01 35 159.25 丰台 1149.76 40 459.90 石景山 2329.8 40 931.92 西苑 409.66 35 143.38 清河 1264.44 40 505.78 2.6. 生态景观绿地规划 建设区范围以外，对城市生态环境、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的区域。如风景名胜区、郊野公园、城市绿化隔离带、山体、林地、水体、湿地、观光农艺园与果园等。规划生态景观绿地18106.94公顷，占规划市区绿地总面积的32.50%。 规划生态景观绿地一览表 单位：公顷 绿地面积 绿地区位 风景名胜区及各类公园绿地 防护绿地 其它绿地 总计 总面积 其中:水面积 朝阳区 4305.86 1558.42 2492.21 8356．49 338.37 海淀区 2782.27 259.63 2269.92 5311．82 14.96 丰台区 715.09 770.71 464.50 1950．30 9.22 石景山区 2243.10 94.78 150.45 2488．33 8.17 合计 10046.32 2683.54 5377.08 18106.94 370.72 第五章 指标与定额 1. 指标 1.1. 指标体系 城市绿化是城市现代化的重要基础设施之一，郊区和市区的绿化是城市的“肺”，起着净化城市空气、调节城市气温和改善城市生态的作用。城市绿化和郊区绿化都是改善城市大的生态环境的重要组成部分。所以，只有依据人类生态学和环境生态学的要求，将城乡绿化在绿地指标体系中均有所反映，从而形成一套能够全面反映城市生态绿化水平的城市生态园林绿化指标体系，完整地、真实地反映城市绿化状况。为此，本次规划确定城市绿地规划指标体系为： 城 市 总 体 规 划 用 地 绿 地 (公顷) 城市建设用地绿地面积 G1－公共绿地面积 G2－生产绿地面积 G3－防护绿地面积 G4－居住绿地面积 G5－附属绿地面积 G6－生态景观绿地面积 风景名胜区面积 森林、郊野公园面积 城市绿化隔离带面积 动植物园面积 湿地面积 山体面积 林地面积 人均城市总体规划用地绿地面积 (m2/人) 人均城市建设用地绿地面积 (m2/人) 人均公共绿地面积 (m2/人) 城市总体规划用地绿地率 (％) 城市建设用地绿地率 (％) 城市建设用地绿化覆盖率 (％) 1.2. 计算方法 1.2.1. 城市总体规划用地绿地面积(公顷)＝城市建设用地绿地面积＋生态景观绿地面积 1.2.2. 城市建设用地绿地面积(公顷)＝[公共绿地(G1)＋生产绿地(G2)＋防护绿地(G3)＋居住绿地(G4)＋附属绿地(G5)] 1.2.3. 人均城市总体规划用地绿地面积(m2/人) = 城市总体规划用地绿地面积 城市总体规划范围内人口 1.2.4. 人均城市建设用地绿地面积(m2/人) = 城市建设用地绿地面积 城市人口 1.2.5. 人均公共绿地面积(m2/人)=公共绿地(G1)÷城市人口 1.2.6. 城市总体规划用地绿地率(%)＝城市总体规划用地绿地÷城市规划区总面积×100% 1.2.7. 城市建设用地绿地率(%)＝城市建设用地绿地面积÷城市建设用地面积×100% 1.2.8. 城市建设用地绿化覆盖率(%)＝城市建设用地内绿化覆盖面积÷城市建设用地面积×100% 1.2.9. 二环路以内建设用地绿地统计表 序 号 类别 代码 类别名称 面积(万m2) 占城市建设用地比例(%) 人均面积(m2/人) 现状 规划 现状 规划 现状 规划 1 G1 公共绿地 621.89 982.49 9.97 14.89 3.89 7.22 2 G2 生产绿地 0.00 0.00 0.00 0.00 3 G3 防护绿地 13.59 0.22 小 计 621.89 996.08 9.97 15.97 3.89 7.32 4 G4 居住绿地 341.50 449.2 5.48 7.20 2.13 3.30 5 G5 附属绿地 580.82 799.05 9.31 13.80 合 计 1544.21 2244.33 24.76 35.99 9.65 16.50 备注：2000年城市建设用地62.36平方公里，2000年现状人口160万人(根据2000年四个城区城市人口数推算) 2010年城市建设用地62.36平方公里，2010年规划人口136万人(根据《北京市区中心地区控制性详细规划》2010年四个城区规划人口数推算) 1.2.10. 四环路以内建设用地绿地统计表 序 号 类别 代码 类别名称 面积(万m2) 占城市建设用地比例(%) 人均面积(m2/人) 现状 规划 现状 规划 现状 规划 1 G1 公共绿地 2024.55 4047.58 6.71 13.42 4.52 7.40 2 G2 生产绿地 332.87 1064.15 1.10 3.53 3 G3 防护绿地 小 计 2357.42 5111.73 7.81 16.95 5.26 9.35 4 G4 居住绿地 854.18 2613.28 2.83 8.66 1.91 4.78 5 G5 附属绿地(含道路绿化) 3926.02 5013.04 13.01 16.61 合 计 7137.62 12738.05 23.67 42.22 15.93 23.29 备注：2000年城市建设用地242.27平方公里(根据《北京市区中心地区控制性详细规划》1995年现状用地数推算)，1995年现状人口448万人(根据《北京市区中心地区控制性详细规划》1995年现状人口数推算) 2010年城市建设用地301.71平方公里，2010年规划人口547万人(根据《北京市区中心地区控制性详细规划》2010年规划人口数推算) 1.2.11. 规划市区城市建设用地绿地统计表 序 号 类别 代码 类别名称 面积(万m2) 占城市建设用地比例(%) 人均面积(m2/人) 现状 规划 现状 规划 现状 规划 1 G1 公共绿地 5512.48 15864.87 9.71 18.43 8.68 16.51 2 G2 生产绿地 326.51 659.84 0.58 0.78 3 G3 防护绿地 4568.85 5681.47 8.05 7.60 小 计 10407.84 22206.18 18.34 25.79 16.40 23.11 4 G4 居住绿地 2180.00 5656.66 3.84 6.57 3.43 5.89 5 G5 附属绿地（含道路绿化） 8564.06 10243.69 15.09 11.90 合 计 21152.00 38106.53 37.27 44.26 33.32 39.65 备注： 2000年城市建设用地567.6平方公里，现状人口634.75万人(根据公安部门规定和统计的非农业人口) 2010年城市建设用地861平方公里(其中：中心大团324平方公里，边缘集团295平方公里,隔离地区242平方公里)，规划人口961万人(其中：中心大团578方人，边缘集团295人,隔离地区88万人) 1.2.12. 规划市区城市总体规划用地绿地统计表 序 号 类别名称 面积 (平方公里) 占城市总体规划用地比例(%) 人均面积 (m2/人) 现状 规划 现状 规划 现状 规划 1 城市总体规划用地 1040 1097 100.00 100.00 2 城市总体规划用地绿地 -- 562.14 -- 51.24 -- 56.21 其 中 城市建设用地绿地 211.52 381.07 20.33 34.73 生态景观绿地 -- 181.07 -- 16.51 -- 18.11 备注:2010年规划人口1000万人。城市建设用地绿地为G1、G2、G3、G4、G5之和，生态景观绿地为G6。 2. 定额 为了既有效利用城市土地，又保持城市生态环境的良好，也保证城市居民具有方便、优美、舒适的生存空间，城市绿地系统规划不仅要具有科学、合理的城市绿地系统布局，还要有科学、合理的城市绿地定额指标。根据对西方发达国家的公园绿地面积的分析结果表明，城市人均公共绿地面积大约为10～20m2，人均城市绿地面积(建设用地绿地面积)大约为30～45m2。据日本人分析，从城市生态环境保护、防灾的角度考虑，则每人平均最少需要30～40m2的城市绿地。参考国外发达国家绿地定额和结合北京实际情况，本次规划确定北京市绿地指标定额为： 2.1. 2005年：市区城市规划建设区绿地率达到38%、绿化覆盖率达到40%，城市中心地区--四环路以内绿地率达到30%、绿化覆盖率达到35%,其中:二环以内旧城区绿地率达到27%、绿化覆盖率达到28%。城市规划建设区人均城市绿地面积35平方米、人均公共绿地面积10平方米。城市中心地区--四环路以内人均城市绿地面积20平方米、人均公共绿地面积5平方米,其中:二环以内旧城区人均城市绿地面积12平方米、人均公共绿地面积5平方米。 2.2. 2007年：城市规划建设区绿地率达到39%、绿化覆盖率达到43%，城市中心地区--四环路以内绿地率达到33%、绿化覆盖率达到38%,其中: 二环以内旧城区绿地率达到28%、绿化覆盖率达到29%。城市规划建设区人均城市绿地面积37平方米、人均公共绿地面积13平方米，城市中心地区--四环路以内人均城市绿地面积22平方米、人均公共绿地面积6平方米,其中:二环以内旧城区人均城市绿地面积14平方米、人均公共绿地面积5.5平方米。 2.3. 2010年：城市规划建设区绿地率达到40%、绿化覆盖率达到45%，城市中心地区--四环路以内绿地率达到35%、绿化覆盖率达到40%,其中: 二环以内旧城区绿地率达到28%、绿化覆盖率达到30%。城市规划建设区人均城市绿地面积39平方米、人均公共绿地面积15平方米，城市中心地区--四环路以内人均城市绿地面积23平方米、人均公共绿地面积6.5平方米,其中:二环以内旧城区人均城市绿地面积15平方米、人均公共绿地面积6平方米。 2000年与2005年、2007年、2010年绿地定额指标对照表 区位 年限 绿地率 绿化覆盖率 人均绿地面积 人均公共绿地面积 % % 平方米 平方米 建 设 区 2000年 37.27 36.39 33.32 8.68 2005年 38 40 35 10 2007年 39 43 37 13 2010年 40 45 39 15 93年规划 -- 40 -- 10.03 中 心 区 2000年 23.67 23.67 15.93 4.52 2005年 30 35 20 5 2007年 33 38 22 6 2010年 35 40 23 6.5 93年规划 -- -- -- -- 旧 城 区 2000年 24.76 24.74 9.65 3.89 2005年 26 28 12 5 2007年 27 29 14 5.5 2010年 28 30 15 6 93年规划 -- -- -- 6 注：中心区为四环路以内区域，旧城区为二环路以内区域。 第六章 园林绿化植物规划 1. 规划原则 1.1. 以园林植物生态适应性作为制定规划的主要依据。 1.2. 遵循植物物种多样性和植物遗传多样性的原则 1.3. 在园林植物选择应用上,要常绿树、落叶树、乔木、灌木、花卉、宿根花卉、草坪及草本地被相结合，全面合理安排。 1.4. 以树种规划为主体,遵循森林植被区的自然规律,在规划中突出地方风格特色。 1.5. 本规划所列植物分为重点种类和一般种类。 2. 规划内容 园林植物是构成城市绿地的主体，其种质的合理应用与不断丰富直接影响到园林绿化的建设质量与整体水平，关系到城市园林绿化综合效益能否得到有效的发挥。为了改变北京地区园林植物品种单调的状况，丰富园林植物种类，增强园林植物选择应用的针对性和科学性，减少随意性和盲目性，分别根据主要绿地类型的功能要求及其立地条件特点进行合理的规划。 2.1. 公共绿地绿化植物 以景观植物、高大乔木为主，注重常绿与落叶、观赏与防护树种的搭配，实行优化配置，通过乔灌花草的群落式种植提升生态效益和景观效果。乔木与灌木的种植比大约为7：3，落叶树与常绿树的种植比大约为4：1。 2.2. 居住区绿地绿化植物 优先考虑园林植物释氧吸碳、降温增湿、防风遮荫等综合环境效益，兼顾观赏美化和居民游憩活动的需要，选择适应性强、观赏性高、病虫害少、不飞絮、无污染、无毒、无刺、无异味的植物。 2.3. 道路绿地绿化植物 选择适应性强、树干通直、树冠开阔、树荫浓密、不生根蘖、发芽早、落叶晚、病虫害少、树干无刺、花果无毒、无飞絮、耐修剪的树种。 2.4. 其它附属绿地和防护绿地绿化植物 适地适树，结合不同的环境条件、防护对象选择相应的植物材料和抗性树种。 园林绿化植物规划详细内容见附件3。 第七章 近期建设规划 1. 城市中心地区 国家奥林匹克公园、三山（老山、田村山、八宝山）公园、朝阳公园、圆明园等大型公园规划的实施和完善；结合沿线城市建设与改造工程，大力推进二环路绿色城墙建设；建成白塔寺文化广场;结合历史文化名城保护和城市水系整治,建成前门外护城河滨河绿地;结合国家奥林匹克公园建设建成北中轴绿化带及周边大型公建的环境绿地；中关村科技园区、CBD中心以及其他高新技术产业区要绿化优先，创造适宜工作、生活的空间环境；城近郊区每年各区建设1--2处10000平方米以上的绿地，其中力争形成10处面积30000平方米以上的大绿地，每个街道每年建成一处500平方米以上的集中绿地；结合城市重点工程,重要地段建设“精品”绿地。通过一系列绿化工程的实施，力求使城市中心地区的环境有较为显著的变化，为在2008年奥运会举办之际，向世人展现具有当代首都风貌特色的城市形象作出贡献。 2. 绿化隔离地区 在两到三年内，隔离地区内125平方公里的绿化用地全部实施绿化，同时巩固绿化成果，注重提高绿化质量。 3. 城市道路、铁路和水系 结合城市道路市政工程建设，完成四环路和五环路两侧各百米宽的绿化和其他道路绿化。 完成“进京第一形象工程”的机场路绿化改造和进京铁路两侧绿化工程，完成长安街延长线的绿化整治；结合水系整治完成高碑店到颐和园的滨河绿化。完成“五河十路”绿化工程，2008年前把主要道路都要建成精品街。 4. 单位庭院和居住区 加强单位庭院绿化，提高绿地率，完成整治绿化的庭院要达到5000个。 新建居住区要按规定留足绿化用地，绿化要与房屋竣工同步完成；800多处老住宅区要拆违还绿。 搞好25片历史风貌保护区的绿化，重现古都绿树掩映之特色。 5. 现有各类公园绿地 要加强绿化管理，提高绿化水平，丰富文化内涵，提高园林品位。 6. 奥运场馆 结合奥运场馆、奥运路线和奥运公园的建设，绿化工程要同步实施，同步完工。 第八章 实施规划的保障措施 1. 规划经市政府批准后,应纳入城市总体规划，着手划定各类绿地范围控制线,要建立并严格实行“绿线”管理制度。各区还应编制绿地分区规划和控制性详细规划，以保证规划的实施。 2. 制定“绿线”管理办法，加强法制建设，严格执行监督。 3. 绿化所需资金除由市财政解决外,还应充分考虑把绿化建设与文物保护、企业搬迁、危旧房改造工作结合起来，运用市场机制,建立稳定的、多元化的资金渠道，保证绿化规划的实施。 4. 凡建设项目的规划实施，都必须严格执行《北京市城市绿化条例》，并按照国务院《关于加强城市绿化建设的通知》精神，全面落实绿地系统规划。 居住区开发建设要严格执行《居住区规划设计规范》中的有关规定，以保证各级居住绿地的落实。 5. 增强科技绿化意识，加强园林科学研究。为适应今后绿化建设需要，尽快开展课题研究，如对北京市区热岛的定性定量分析、大气流场与绿地布局、根据水资源选择树种、绿地功能与植物种植结构、固沙草种的选择等课题研究。 6、园林规划设计理念既要更新、与世界接轨，又要发扬传统的造园技艺，弘扬中国园林文化。 7、为保证城区绿地指标的落实，必须坚持两条腿走路，即：全面实施绿地系统规划和逐步向外分流城区人口，使绿地总量和人口总量协调一致。 附：规划编制人员名单 组织编制单位：北京市城市规划委员会 编制单位：北京市城市规划设计研究院 院长：朱嘉广 （教授级高级建筑师） 副总工：范耀邦 （教授级高级规划师） 技术顾问：高仁凤 （教授级高级规划师） 总体所所长：施卫良 （高级规划师） 项目负责人：吴淑琴 （高级规划师） 规划设计人：吴淑琴 （高级规划师） 项目参加人：陈万蓉 协作单位：北京市园林局 局长：王 副局长：刘秀成 规划处处长：张济和 项目参加人：朱虹