天津市城市绿化条例

天津市城市绿化条例 （人大表决稿） （2004年9月14日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议） 第一章 总 则 第一条 为了促进本市城市绿化事业的发展，保护和改善生态环境，提高人民群众生活质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于在本市行政区域内种植和养护花草树木等城市绿化的规划、建设、保护和管理。 本市城市绿化应当以种树为主。 第三条 市和区、县人民政府应当把城市绿化作为城市基础设施建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。 第四条 市城市绿化行政主管部门负责全市城市绿化管理工作。 区、县城市绿化行政主管部门以及天津市经济技术开发区、天津市保税区的管理机构负责本辖区城市绿化管理工作，天津新技术产业园区的管理机构负责华苑产业区的城市绿化管理工作；业务上受市城市绿化行政主管部门的指导。 法律、法规规定应当由林业行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。 建设、规划、市政、房管、水利、环保等有关部门，应当按照各自职责做好城市绿化工作。 第五条 本市鼓励单位和个人加强绿化科学研究、培育、选育、引进适应本市自然条件、不产生物种侵害的植物新品种，提倡植物多样性，优化植物配置，推广生物防治病虫害技术和绿化先进技术，提高城市绿化的艺术水平。 第六条 任何单位和个人都应当爱护城市绿地、花草树木和绿化设施，有权对违反本条例的行为进行劝阻和举报。 第七条 各级人民政府及其城市绿化行政主管部门对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。 第二章 规划和建设 第八条 市城市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门共同编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。城市绿地系统规划按照规定程序报批后，由市人民政府组织有关部门实施。 区、县城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门根据本市绿地系统规划和本辖区区域规划编制本区、县城市绿地规划。 经批准的绿地系统规划应当向社会公布，接受公众监督。 因特殊原因确需改变绿化规划的，按照国家有关规定由城市绿化行政主管部门审批。改变后的绿化规划方案应当按照原规划审批程序重新确定。 第九条 市城市绿化行政主管部门应当根据城市绿地系统规划制定城市绿化年度实施计划报市人民政府批准，并依据城市绿化年度实施计划分解绿化责任指标。 区、县人民政府应当根据绿化分解责任指标，制定本辖区年度实施方案并组织实施。 第十条 城市规划行政主管部门应当会同城市绿化行政主管部门，按照城市绿地系统规划确定城市绿地范围控制线。城市绿地范围控制线未经法定程序批准，不得改变。 城市绿地范围控制线内禁止新建、扩建各类建筑物、构筑物或者其他设施。违反规定的，责令其停止违法行为，恢复原状。 第十一条 各类建设项目的绿地率（绿地面积占用地总面积的比例）应当达到下列规划指标： （一）新建居住区或者成片建设区绿地率，中环线以内不得低于百分之三十五，中环线以外不得低于百分之四十。其中，用于建设公共绿地的绿地面积，不得低于建设项目用地总面积的百分之十。 （二）新建城市道路绿地率应当达到国家规定的标准，改造旧有城市道路应当使绿地率逐步达到国家规定的标准。 （三）新建宾馆、疗养院、学校、医院、体育、文化娱乐、机关等公共设施的绿地率不得低于百分之三十五，工厂、仓储附属绿地的绿地率不得低于百分之二十，产生有害气体及污染的工厂绿地率不得低于百分之三十。 （四）新建供水厂、污水处理厂和垃圾处理厂的绿地率不得低于百分之四十五； （五）城市河流、湖泊等水体周围的绿地率和新建铁路、公路的绿化带宽度应当符合绿地系统规划和有关技术规程。 （六）城市生产绿地的面积不得低于城市建成区总面积的百分之二。 第十二条 确需建设但因建设场地的限制而绿地面积达不到规划指标的建设项目。市规划行政主管部门在审批建设工程规划时，应当征求市城市绿化行政主管部门的意见。建设单位应当按照所缺绿地面积和地级差价缴纳异地补建绿地代建费。 有落实绿地面积规划指标的建设场地但实际建成的绿地面积低于规划指标的建设项目，按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定处理。建设单位未按照绿地规划指标补建绿地的，应当按照所缺绿地面积和地级差价缴纳异地补建绿地代建费。 异地补建绿地代建费，由城市绿化行政主管部门根据城市绿地系统规划，在本规划地段内就近统一安排绿化建设。异地补建绿地代建费必须用作绿地建设，不得挪作他用。 第十三条 公共绿地、风景林地、干道绿化带及其行道树等属于城市公共绿化范围的建设资金，应当以政府投入为主。 市和区、县人民政府应当将城市公共绿化列入年度基本建设计划，安排和筹措必要的资金，保证城市公共绿化的建设需要。 本市鼓励多渠道筹集城市公共绿化建设资金，鼓励投资或者自愿捐助城市绿化建设；认建、认养公共绿地或者栽植花草树木；建立城市绿化基金，专款专用。 第十四条 单位附属绿地、单位管界内的防护绿地、单位自建公园和新建居住区等的绿化建设，由建设单位负责。 建设项目绿化经费由建设单位承担，列入建设项目总投资。 投资者对其自行投资建设的城市绿地和其他城市绿化设施，依法享有占有、使用和收益等权利。 第十五条 市属重点建设项目、跨区县的建设项目和河道、道路、公园等标志性建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，由市城市绿化行政主管部门参加审查；其他建设项目的附属绿化工程设计方案，由所在区、县城市绿化行政主管部门参加审查。 建设项目的附属绿化工程设计方案未经审查擅自施工或者未按照审定的设计方案施工的，按照国务院《城市绿化条例》的有关规定处理。 第十六条 建设单位应当在工程建设项目开工前，向城市绿化行政主管部门缴纳绿化建设保证金。城市绿化行政主管部门应当根据绿化工程进度返还绿化建设保证金。 第十七条 建设项目的附属绿化工程应当与建设项目同时规划、同时设计、同时竣工。确因季节原因不能完成的，完成绿化工程的时间不得迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节。违反规定，建设单位未按期完成绿化工程的，责令限期完成；逾期仍不能完成的，由城市绿化行政主管部门用绿化建设保证金代为绿化。 第十八条 绿化工程竣工后，建设单位应当将验收结果向城市绿化行政主管部门备案。未备案即交付使用的，责令限期改正。 第十九条 经土地行政主管部门确定为闲置土地的，土地使用人应当按照临时绿化标准和要求在六个月内进行临时绿化，所需建设和养护费用由土地使用人承担。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，由绿化行政主管部门代为绿化，代为绿化的建设和养护费用由土地使用人承担。 第二十条 临时绿化完工后，土地使用人应当向城市绿化行政主管部门备案。 临时绿化的暂缓建设用地开工的，土地使用人应当持施工许可证到城市绿化行政主管部门注销备案。用于临时绿化的植物，土地使用人可以自行处理，也可以交城市绿化行政主管部门处理；但属于国家所有的原有植物，必须交城市绿化行政主管部门处理。 第三章 保护和管理 第二十一条 城市绿化用地应当严格管理和保护。任何单位和个人不得擅自改变城市绿化用地的使用性质，不得擅自占用城市绿化用地，不得进行经营性开发建设。因特殊原因确需改变城市绿化用地使用性质的，按照国家有关规定由城市绿化行政主管部门审批。 第二十二条 城市绿化养护管理责任按照下列规定确定： （一）公园、道路、广场，动物园、植物园、特种公园等的公共绿地由园林单位或者所属单位负责； （二）单位附属绿地、单位管界内防护绿地、自建公园由该单位负责； （三）居住区绿地实行物业管理的，由物业管理单位进行管理；未实行物业管理的，由所在区、县人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理。 （四）生产绿地由经营管理者负责； （五）私人庭院内的绿化由房屋所有人负责。 第二十三条 市和区、县人民政府每年应当按照上一年度绿化设施量和绿化养护定额，安排城市公共绿化的养护经费。养护经费应当专款专用。 城市公共绿地的养护可以通过招标投标等方式选聘专业养护单位，实行养护社会化。 第二十四条 城市绿地的养护管理单位应当建立健全管理制度，严格执行绿化养护技术规程，保持花草树木繁茂、园容整洁优美、设施完好；城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿化养护管理工作的监督和指导，定期进行检查。 第二十五条 任何单位和个人不得擅自砍伐城市树木。因树木病虫害严重、死亡或者倒伏、断枝等对人身和其他设施构成危险确需砍伐的，须经城市绿化行政主管部门批准。砍伐树木后应当及时补栽。 未经批准擅自砍伐城市树木的，应当按照树木赔偿费的十倍缴纳补偿费用，由城市绿化行政主管部门统一安排补栽树木。 第二十六条 任何单位和个人不得擅自迁移城市树木。因建设需要确需迁移的，须向城市绿化行政主管部门提出申请，经批准后方可迁移。建设单位提出申请时须具备以下条件： （一）建设项目已获批准； （二）在城市建成区内已落实迁入地点； （三）已落实养护措施； （四）迁移施工单位具备相应的技术条件。 迁移树木未成活的，应当在城市绿化行政主管部门指定的地点补栽未成活数量三倍的树木或者缴纳相应的树木补偿费。 未经批准擅自迁移树木的，应当在城市绿化行政主管部门指定的地点补栽迁移数量十倍的树木或者缴纳相应的树木补偿费。 收取的树木补偿费由城市绿化行政主管部门统一安排补栽树木。 在本单位管界内迁移本单位附属绿地上的树木应当向城市绿化行政主管部门备案，并采取保证树木成活的必要措施。原有的绿地率达到规划指标的，树木迁移后不得低于规划指标，未达到规划指标的，不得减少原有的绿地率。 第二十七条 修剪树木应当严格遵守技术规程。城市绿化养护责任单位应当及时修剪、扶正影响交通、管线、房屋和人身安全的树木。 第二十八条 因抢险确需砍伐、迁移、强行修剪树木的，可以先行处理，但应当在四十八小时内通报城市绿化行政主管部门，并补办有关手续。 砍伐、迁移、强行修剪树木的，树木所有人有依法获得赔偿或者合理补偿的权利。 第二十九条 迁移、砍伐树木和占用绿地审批按照下列规定分级管理： （一）每处每次迁移、砍伐树木十株以下或者占用单位附属绿地面积不足一百平方米的，由区、县城市绿化行政主管部门审批。 （二）每处每次迁移、砍伐树木十一株以上不足一百株或者单株胸径二十厘米以上，或者占用单位附属绿地面积一百平方米以上的，由区、县城市绿化行政主管部门审核，报市城市绿化行政主管部门审批。 （三）市重点工程或者跨区、县工程建设迁移、砍伐树木由区、县城市绿化行政主管部门审核，报市城市绿化行政主管部门审批。 （四）每处每次迁移、砍伐树木一百株以上或者单株胸径四十厘米以上的，由市城市绿化行政主管部门审核，报市人民政府审批。 第三十条 新建、改建各类管线应当保证树木与管线间的安全距离，符合绿化技术规程。确属无法避让的，应当采取保护措施。 第三十一条 百年以上的树木、树种珍贵稀有、树型奇特罕见、具有历史价值和纪念意义的树木属古树名木。 城市绿化行政主管部门统一管理古树名木。古树名木生存地的使用单位和个人，是该古树名木的养护责任人。 城市绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查鉴定、建立档案、设置标志，确定保护等级，划定保护范围，制定养护管理技术规程，加强监督和指导。 禁止砍伐古树名木。 第三十二条 禁止下列损坏城市绿地和绿化设施的行为： （一）在树上钉、刻、划、挂，攀折、摇晃树木； （二）封堵树穴影响树木生长； （三）占压绿地，将树木围建营业设施或者房棚之中； （四）向绿地、树穴倾倒有毒有害物质； （五）损坏草坪、花坛、绿篱及雕塑、园林小品等绿化设施； （六）其他损坏城市绿化及其设施的行为。 违反前款规定的，责令限期改正，并视情节对违反第（一）、（二）项的，处五十元以上二百元以下罚款，并可以没收违法悬挂的物品；违反第（三）、（四）项的，处二百元以上二千元以下罚款；违反第（五）、（六）项的，处五百元以上五千元以下罚款。 第四章 检查和监督 第三十三条 本条例规定的行政处罚由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机构实施；尚未实行集中行使城市管理行政处罚权的，由城市绿化行政主管部门实施。 实行集中行使城市管理行政处罚权的区、县城市管理执法机构，发现损害绿化的违法行为或者接到城市绿化行政主管部门通知后，应当立即采取措施制止违法行为，依法实施行政处罚。 第三十四条 破坏树木、草坪、花草，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；非法砍伐、毁坏珍贵树木和国家保护的树木，破坏绿化社设施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十五条 城市公共绿化养护管理单位及其工作人员养护管理不当，造成花草树木死亡或者其他损失的，应当依法承担相应的责任。 第三十六条 城市绿化行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五章 附 则 第三十七条 本市城市绿地是指： （一）公共绿地，是指向公众开放的市级公园、区级公园、居住区公园、小游园、道路、广场绿地以及动物园、植物园、特种公园等。 （二）居住区绿地，是指除居住区公园、小游园以外的其他居住区内的绿地。 （三）单位附属绿地，是指机关、团体、学校、部队、企业、事业单位等内部的绿地。 （四）生产绿地，是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等。 （五）防护绿地，是指用于保护城市环境、卫生、安全以及防灾等目的的绿带、绿地。 （六）风景林地，是指具有一定景观价值的林地。 第三十八条 外环路外侧绿化带的管理，按照有关规定执行。 第三十九条 本条例规定的异地补建绿地代建费、绿化建设保证金、树木赔偿费的收取标准和管理办法，由市物价、财政和城市绿化行政主管部门共同拟定，报市人民政府批准后执行。 第四十条 本条例自2004年10月15日起施行。