开展能源审计服务节能降本
能源审计是实现节能降耗的重要手段。面对“十三五”严峻节能工作形势，今年，市节能监察中心根据全市节能工作部署要求，采用政府购买服务的方式，通过招投标确定6家节能中介服务机构，对全市热电、印染、造纸、化纤和非工等5大重点行业共计70家单位开展能源审计，摸清企业能源利用家底，为企业节能降本“把脉开方”，同时也为后续制定重点行业能效提升和差别电价政策奠定基础。
工作背景
据统计，2016、2017两年我市单位GDP能耗累计下降2.3%，落后“十三五”进度目标5.5个百分点，两年全社会综合能耗累计增长12.7%，高出“十三五”进度目标9.3个百分点，节能形势不容乐观。通过开展能源审计一方面可以帮助企业找准节能方向，深挖节能潜力，实现降本增效，另一方面可以向企业传递节能压力，压实节能责任，营造良好氛围。
主要做法
本年度能源审计热电、印染、造纸、化纤等4个行业共50家单位，2017年能耗总量高达226.3亿吨标准煤，与同行业市级重点用能单位2017年度总能耗相比，占比高达15.94%。被审计的20家非工单位包括学校、医院、饭店与商超四大类别，覆盖面广、针对性强。
01
坚持效果导向，精心谋划审计重点任务。
根据市节能工作整体要求，本次能源审计主要对准热电、印染、造纸、化纤等4个高耗能、重污染行业，以及近年来能耗快速增长的非工行业，并把用能设备配置、上两年度能源消费、单位产品能耗限额对标、厂房屋顶光伏发电资源调查、节能潜力分析与改造建议等内容作为审计重点。为了确保审计达到预期成效，中心工作人员提前做足功课，认真梳理相关行业的能耗限额标准、产业政策等资料，并集体学习《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-1997）、《公共机构能源审计管理暂行办法》和《公共机构能源审计技术导则》（GB/T 31342-2014）等能源审计工作规范要求，同时借鉴国内同行先进经验，精心编制能源审计报告指南。
02
坚持从严监管，派员全程参与审计活动。
为提高能源审计质量、加强中心队伍建设，中心人员按照行业分组全程参与节能中介服务机构的现场审计。在审计过程中，中心人员一方面向节能中介服务机构和被审计单位技术人员了解学习该行业的生产工艺、重点用能环节和设备、节能潜力分布等情况，另一方面向被审计单位介绍最新的节能政策与节能技术，及时协调解决能源审计过程中遇到的各类问题，督促被审计单位提高节能意识、主动配合能源审计。
03
坚持实绩考评，确保能源审计工作质量。
中心于6月份组织召开能源审计专家评审会议，与会专家现场听取各机构工作总结汇报，仔细审阅各机构编写的能源审计报告，从专业角度提出相关意见和建议，并对各机构审计工作情况进行考核评分。在专家打分基础上，结合被审计单位和中心审计联络工作人员对6家机构的评价得分，并根据评分结果支付能源审计服务费用。
问题与对策
经本轮审计，发现当前我市企业节能管理和能源利用方面主要存在以下突出问题。
1.节能管理方面。主要表现在能源管理体系不够健全，能源管理制度有待完善，缺乏能源利用状况定期分析、节能宣传教育培训、节能奖惩等方面制度，或制度形同虚设；内部节能考核机制不完善；能源管理人员流动性大，没有完全做到持证上岗。
2.能源计量方面。企业一级与二级计量器具配备率基本上都能满足要求，但对重点用能设备的三级计量普遍不够重视，个别单位三级表计配备率为0；缺少主要用能设备台账统计，计量器具台账不够完善；除了对外结算的一级表具由电力公司、自来水公司、天然气公司定期校验更换，内部计量表具基本上都没有定期校验。
3.淘汰落后方面。大量落后设备仍在普遍使用，对照工信部《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一、二、三、四批）》，发现70家单位共存在淘汰落后电动机3080台、落后变压器21台，总功率约14万千瓦时。
4.限额对标方面。经审计，初步确认10家单位能耗限额超标，其中5家热电单位综合热效率或单位供电/热标准煤耗超标；1家印染单位单位产品取水量、新鲜水取水量和综合能耗超标；1家化纤单位PTA-PET单耗超标；1家商场单位面积电耗超标；1家医院单位综合能耗超标；1家学校学生生活楼单位面积综合能耗超标。
为充分挖掘被审计单位的节能潜力，本轮审计共提出涉管理、技术、结构等方面的节能整改建议396条，如热电行业探索实施集中供气、印染行业实施染色废水与定型烘干热能回收等，全部实施预计年可节能35700吨标煤。此外，本轮审计还对企业屋顶光伏资源进行重点关注，核实企业屋顶光伏资源面积34万平方米，全部实施后年可发电4500万度。
下一步，市节能监察中心将跟踪落实好用能单位能源审计问题整改工作，对超能耗限额的企业开展专项执法监察，通过差别电价倒逼企业转型升级；对仍存有落后设备的企业，下达整改通知，加快落后设备淘汰；对有较大节能潜力的企业，督促企业落实相关节能整改措施，实现科学、合理用能。
