镇海区在全省率先系统开展工业园区雨污分流改造加快“污水零直排区”建设

为从根本上改善水环境质量，2016年以来，镇海区以系统开展工业园区（集聚区）雨污分流改造为核心推进“污水零直排区”建设，超前谋划制定改造规划，分类施策推进改造工作，扶管并举强化改造配套，确保了该区的工业园区雨污分流改造高标准要求、高质量实施、高水平保障。截至目前，该区污水管网覆盖率、企业内部雨污分流率、工业废水处理率已分别达到49%、40%、100%，处于全省领先水平。通过改造，至2018年，该区所有需改造的13个工业园区、1000家企业污水管网覆盖率、企业内部雨污分流率均达到100%，工业废水处理率保持100%，且对环境污染的风险较2015年降低1/3。主要做法如下：

一、超前谋划，高标准要求

一是制定全覆盖规划。在对区内所有18个工业园区、1400家企业进行精细化排查，并与城市总体规划、排水专项规划等衔接的基础上，该区在全省率先制定对工业园区企业进行全覆盖雨污分流改造的专项规划与工作方案，除5个近期进行规划调整的工业园区外，通过3年时间全面完成剩余的13个工业园区、1000家企业的雨污分流改造，到2018年企业污水管网覆盖率、企业内部雨污分流率均达到100%，工业废水处理率保持100%，且对环境污染的风险较2015年降低1/3。二是建立全达标标准。制定实施企业雨污分流改造技术标准，强制纳入改造企业建设独立的雨污分流系统，确保企业排入自然水体、市政雨水管网的雨水没有污染，排入市政污水管网的污水达标排入。根据该标准，完成改造后，该区工业园区雨水排放必须达到国家地表水环境质量标准，污水排放必须达到国家污水排放三级标准，均为全国最高水平。三是统一全规范流程。为保障改造质量，强制所有企业严格按照“设计—审核—建设（监理）—验收”规范流程开展内部雨污分流改造，政府部门委托具备建筑工程设计资质的企业按照统一要求，逐一设计企业改造方案，职能部门与由给排水、环保、清洁生产等方面力量组成的专家组对方案进行评审，审核通过后由企业自主选择具备市政建设资格的建设单位按照设计方案进行改造，政府统一委托具备工程建设监理资质的监理单位进行工程建设监理，项目完成后必须由职能部门、专家组联合验收通过，方可投入使用。

二、分类施策，高质量实施

一是分类建设雨污水管网。按照“应纳尽纳、全面收集”原则，对雨污管网尚未覆盖的工业园区，制定管网建设计划并加快建设；对已有雨污管网的工业园区进行排查，针对破损或无法正常使用的管网开展修复。同时，加快工业园区内部雨污支网建设，确保所有企业的污水均能纳管入网。截至目前，该区4个工业园区已建成符合处理要求的雨污管网，4个尚未覆盖雨污管网的工业园区正制定建设计划，5个已有雨污管网但存在破损的工业园区正抓紧修复，已有40%企业建成雨污支网，预计至2016年底，污水管网覆盖率可达50%。二是分类推进企业内部雨污分流改造。强制企业建设由雨水处理、工业废水处理、生活污水处理和工业废油、废液处理4部分构成的企业内部雨污分流改造系统，通过该处理系统，对工业废油、废液有效收集，避免进入雨污水管网，对工业废水、生活污水、雨水按照清污分流分别排入雨、污水管网。根据环保检测结果，重点分类建设雨水处理系统，对塑料制品业、服饰制品业等对雨水不造成污染的企业，要求通过雨水管网将雨水排入市政雨水管网或自然水体；对化工、酸洗、石油存储、金属拆解等对雨水造成较重污染的企业，要求在雨水处理系统中设置自主研发的自动控制弃流系统，通过该系统对雨水进行分流，初期雨水经处理后排入市政污水管网，后期雨水经处理后排入市政雨水管网或自然水体。截至目前，该区已有151家改造企业完成设计，52家改造企业启动建设，4家企业完成竣工验收。预计至2016年底，企业内部雨污分流率可达45%。三是分类治理企业工业废水。在巩固工业废水处理率100%的基础上，强制企业在内部建设独立的工业废水管网及处置系统，重点污染企业必须采用地上架空方式铺设工业废水管网。强制已铺设专业废水管网企业，按照国家污水排放三级标准纳管排放，暂未覆盖专业废水管网的企业，将废水通过工业废水处理系统处理达到国家污水排放一级标准后排放，该类企业在工业废水处理系统建成前，必须配置废水收集池，定期委托专业废水处理公司拉运处理。截至目前，工业废水处理率保持100%，对环境污染的风险较2015年降低16.7%。

三、扶管并举，高水平保障

一是强化资金保障。制定出台工业园区企业雨污分流改造专项工作资金使用管理办法，明确申报条件、使用方式、补助标准、审核程序等内容，确保专项资金的规范使用。区财政承担配套基础管网建设、企业内部雨污分流改造设计、工程监理等费用，企业承担内部雨污分流改造建设费用，项目完工并通过验收后，政府对改造企业按照改造项目实际投入费用的8%—12%予以补助，每家企业最高补助不超过10万元，该补助水平为全省最高。预计该区工业园区雨污分流改造累计投入超过10.9亿元，其中财政投入6.9亿元，企业投入4亿元，截至目前已投入7600万元。二是强化基础配套。按照提标扩容要求，在建成投用宁波北区污水处理厂一期工程、镇海污水处理厂一期工程的基础上，该区积极开展宁波北区污水处理厂二期、镇海污水处理厂二期等工程的扩建与提标改造，有效保障了雨污分流后污水的处理。截至目前，该区污水处理后水质已达到一级A标准，处于全国领先水平，年污水处理能力达26.6万吨，远高于年平均17.1万吨的污水处理需求。三是强化监管执法。为保障雨污分流效果，该区通过建立“线上+线下”智能监管执法体系，严厉打击污水偷排、漏排行为，线上通过环境监测监控系统对重点污染企业的排放口进行24小时视频监控，一旦发现偷排、漏排行为，自动通过移动客户端向职能部门发出警报；线下组建24小时专业执法队伍，对重点区域开展巡查，并及时查处违规违法行为。同时，完善环境行政执法与司法联动机制，将涉嫌环境犯罪案件及时移交司法机关。截至目前，该区纳入雨污分流整治的工业园区，已100%开展视频监控，设置监控点位81个。今年以来，累计抽查工业园区雨污分流改造企业5208家次，处罚涉水违法案件71起，处罚金额318.3万元，其中4起已移送司法机关。

                     （镇海区经信局）（治水办）